Решение по делу № 2-5421/2022 от 03.02.2023 - о признании нормативных актов не подлежащими применению при осуществлении деятельности, запрете осуществлять деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, запрете заключать договоры оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, признании действий по отключению газоснабжения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения права.

Дело № 2-929/2023

УИД 18RS0004-01-2022-005493-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года город ИжевскОктябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Хариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании нормативных актов не подлежащими применению при осуществлении деятельности, запрете осуществлять деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, запрете заключать договоры оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, признании действий по отключению газоснабжения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о запрете осуществлять деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, запрете заключать договоры оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании действий по отключению газоснабжения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения права.

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании нормативных актов не подлежащими применению при осуществлении деятельности.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 07 декабря 2022 указанные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения по существу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с <дата> является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> постоянно в нем проживает. Ответчик на основании договора с ООО «ЖРП № 8» осуществляет деятельность по осмотру и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее по тексту - ВДГО и ВКГО соответственно). Деятельность осуществляется незаконно, с нарушением прав и законным интересов истца и других граждан, проживающих в домах г.Ижевска. Так, при проведении осмотра и технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ответчик применяет СП 62.13330.2011, СП 402.1325800.2018, которые распространяются на случаи проектирования новых многоквартирных домов и капитальный ремонт существующих и не могут применяться к многоквартирному дому, где проживает истец. Однако на основании указанных нормативных актов ответчиком были произведены действия по отключению газоснабжения в квартире истца и иных жилых помещениях его дома. Просит признать данные нормативные акты не подлежащими применению при осуществлении деятельности по осмотру и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а саму деятельность запретить (приостановить). На основании этого просит также запретить ответчику заключение договоров осуществление деятельности по осмотру и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; признать действия ответчика при осуществлении деятельности по осмотру и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе, по отключению газоснабжения квартире <адрес> незаконными. Просил признать незаконными действия ответчика по возложению на него обязанности произвести незаконное вмешательство в общедомовое имущество.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ответчик применяет СП 62.13330.2011, СП 402.1325800.2018, которые распространяются на случаи проектирования новых многоквартирных домов и капитальный ремонт существующих и не могут применяться к многоквартирному дому, где проживает истец, т.к. он построен в 60-х годах и его капитальный ремонт не производился. Также ответчик незаконно вмешивается в конструкцию общего имущества, не имея соответствующего проекта, чем причиняет вред и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан. Он после незаконного отключения газоснабжения заключил договор с ИП ФИО1 и выполнил работы по восстановлению газоснабжения. Ответчик вновь незаконно вмешался в общее имущество и убрал установленное подключение. Тога он установил газовый баллон к квартире, но ему запретили его использование, хотя должны были предупредить, что в квартире можно пользоваться только баллонами до 5 литров. Все эти действия незаконны, нарушают права граждан. Ответчик не компетентен, не может осуществлять деятельность по осмотру и тех. обслуживанию ВДГО и ВКГО и заключать договоры на эту деятельность. На основании ст.1065 ГК РФ просит запретить деятельность как представляющую опасность.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Ижевск» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Письменные возражения на иск поддержала.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании 07.12.2022 ФИО3 суду пояснила, что присутствовала при проведении осмотра ВДГО и ВКГО в квартире истца в ноябре 2021, т.к. сын был на работе. Пришли сотрудники Газпрома и УК ЖРП № 8, сказали, что нужно пробить зольник. Она не разрешила, т.к. у них отсутствовала документация на дом. Квартира была куплена в таком виде в 2015, сами они никаких действий не совершали, в том числе, не оклеивали обоями стояк с газовыми трубами. До 2017 все было нормально. А в 2021 отключили газ. До настоящего времени документация на дом с проектами отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1<дата> является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно копии поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес> <дата> зарегистрирован ФИО1

Протоколом №13 общего собрания собственников многоквартирногодома <адрес> от 28.01.2019 утверждена управляющая организация вышеуказанного дома – ООО УК «ЖРП №8».

28 января 2019 года между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> и ООО «ЖРП №8» заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого управляющая организация по заданию собственников в течение срока действия договора за плату обязалась осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

По условиям договора управления, собственники и иные пользователи помещений обязаны соблюдать порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, принять все «необходимые меры для обеспечения доступа технического персонала специализированной организации в квартиру для проведения планового технического обслуживания ВДГО (пункты договора 3.3.4.-3.3.7).

16.02.2012 между РОАО «Удмуртгаз» и ООО УК «ЖРП №8» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №1-168-29/2012, по условиям которого РОАО «Удмуртгаз» в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязуется оказывать ООО УК «ЖРП №8» (заказчик) услуги по техническому обслуживанию ВДГО, в том числе своевременно и качественно проводить техническое обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение, а после оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО предоставлять для подписания акт приема-передачи услуг, а также уведомлять заказчика о техническом состоянии ВДГО, о необходимости его замены или ремонта, о выявленных нарушениях при эксплуатации.

01.04.2020 между ООО УК «ЖРП №8» и ООО «Апрель» заключен договор №161 на проверку и прочистку вентиляционных каналов и дымоходов. Согласно условиям данного договора ООО «Апрель» обязуется выполнить работы по проверке и прочистке вентиляционных каналов и дымоходов на объектах, находящихся в управлении ООО УК «ЖРП №8», а последний обязуется принять результат работ и оплатить его (п. 1.1. договора). Перечень многоквартирных домов, количество вентиляционных каналов и дымоходов, объем и периодичность проведения работ по проверке вентиляционных каналов определены в Приложении №1 к договору (п.1.2. договора).

В Приложении №1 к договору от 01.04.2020 в перечне домов на выполнение проверки вентиляционных каналов и дымовых каналов, указан в том числе: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (п. 253).

8 ноября 2021 года по результатам проверки вентиляционных каналов на наличие тяги в помещении по адресу: <адрес>, представителями ООО «Апрель» составлен акт, согласно которому вентиляционные каналы пригодны к эксплуатации в срок до 8 января 2022 года, также указано, что собственник отказался пробивать зольник.

После проведения технического обслуживания ВДГО и ВКГО сотрудниками АО «Газпром газораспределение Ижевск» 10 ноября 2021 года произведено отключение газоснабжения в третьем стояке первого подъезда по адресу: г<адрес> по причине того, что в квартире <номер> - зашит газопровод, тройник; нет кармана, дымоход в вентканале.

11 ноября 2021 года сотрудниками Филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Ижевске составлен акт №13-11 от 11.11.2021 об отключении бытового газоиспользующего оборудования в <адрес> ввиду нарушений п.п. «а, в» п. 77 и п.п. «а, б, в» п. 78 Правил №410. В акте указано, что к отключению газоиспользующего оборудования в кв.11 собственник не допустил, от предоставления данных и подписи отказался.

25 ноября 2021 года ООО УК «ЖРП №8» выдано ФИО1 предписание о необходимости обеспечения наличия окна для прочистки дымохода <адрес>.Актом осмотра от 8 декабря 2021года, выполненном комиссией в составе: инженера технадзора, мастера по вентиляции ООО «Апрель» и жителями квартир № 7,10,12 установлено, что нарушения выявленные в ходе проверки ФИО1 не устранены.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 08.04.2022 (л.д.154-159) и не подлежат повторному доказыванию в силу положений ч.3 ст.61 ГПК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режиме потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Рассматриваемые правоотношения также регламентируются Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, которыми, установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно статье 8 данного Закона, в соответствии с которой Правительством Российской Федерации утверждены названные Правила, полномочия по установлению Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению Правительство Российской Федерации осуществляет в области газоснабжения в соответствии с данным Законом.

Согласно указанным Правилам внутридомовое газовое оборудование:

в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению

внутриквартирное газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа

"заказчик" - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

"исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

"поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, предусматривающего поставку газа в качестве коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению;

"приостановление подачи газа" - совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, и результатом которых является прекращение подачи газа к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию;

"ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы по восстановлению исправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования или его составных частей;

"специализированная организация" - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

"техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

"техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

В п.3 Правил указано, что Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В п.4 Правил предусмотрено, что Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

5. Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п.6 Правил).

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным.

В силу подпункта "б" пункта 43 Правил пользования газом исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Согласно подпунктов "а", "б" пункта 44 Правил пользования газом исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно пунктам 46 - 53 Правил пользования газом выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (пункт 46).

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (пункт 47).

В силу положений пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, в том числе к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21 июля 2008 г. (далее по тексту - Правила), абонент, в том числе обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14 мая 2013 г. утверждены Правила о мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении-коммунальной услуги по газоснабжению, согласно пункту 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

В силу пункта 77 Правил в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика; о наличии указанной угрозы свидетельствуют в том числе несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Анализ приведенных нормативных положений указывает на то, что главной целью регламентации правоотношений в области снабжения газом, является безопасность такого снабжения.

Материалами дела подтверждено, что в связи с несоблюдением ФИО1 правил эксплуатации газового оборудования не обеспечиваются требования его безопасности.

Так, по результатам проверки обслуживающей организацией выявлено, что газоиспользующее оборудование в квартире ответчика подключен через тройник. Кроме того, газопровод в квартире ответчика зашит строительными материалами, что препятствует доступу для проведения осмотра газопровода,

Дымоход от газового водоподогревателя в квартире ответчика подключен к шахте системы вентиляции многоквартирного дома, отсутствует окно для очистки дымохода.

Доводы истца о неприменении СП 62.13330.2011, СП 402.1325800.2018 отклоняются судом по следующим основаниям.

Указанным выше решением Индустриального районного суда установлено нарушение ФИО1 требований, содержащихся в: Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" (утвержден Приказом Минстроя России от 05.12.2018 N 789/пр), в приложении Г к которому предусмотрено, что дымовые каналы от газоиспользующего оборудования в помещениях, встроенных в жилые здания, запрещается объединять с дымовыми каналами жилого здания.

Кроме того, СП 42-101-20032 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем» предусмотрено, что ниже места присоединений соединительной трубы к каналам должно быть предусмотрено устройство "кармана" с люком для чистки, к которому должен быть обеспечен свободный доступ (пункт Г12 Приложения Г).

Допущенные ответчиком нарушения повлекли приостановление газоснабжения по жилых помещений, расположенных по стояку № 3 подъезда №1 МКД по основаниям, предусмотренным пунктами 77 и 78 Правил №410.

Для восстановления газоснабжения требуется устранение допущенных ответчиком нарушений эксплуатации газового оборудования.

Согласно СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780 (ред. от 27.12.2021) действительно предусмотрена область его применения:

Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения потребителей природным газом давлением до 1,2 МПа включительно и сжиженными углеводородными газами давлением до 1,6 МПа включительно.

СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления, утв. Приказом Минстроя России от 05.12.2018 N 789/пр. устанавливает правила проектирования систем газопотребления (внутренних сетей газопотребления) одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ по ГОСТ 5542 с давлением до 0,005 МПа включительно.

Однако изложенное не свидетельствует о том, что эксплуатация ранее построенных и введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, оборудованных сетями газоснабжения, допускается без каких-либо ограничений по их техническому состоянию и устройству. Указанная деятельность представляет собой опасность для жизни и здоровья окружающих, что вызывает особые требования по обеспечению надлежащего состояния этих сетей, их нормальному функционированию, своевременному осмотру, техническому обслуживанию. Отсутствие у ООО «ЖРП № 8» и/или собственников МКД проектной и/или исполнительной документации на инженерные и технические сети и устройства МКД не может служить основанием для не проведения ежегодных работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В противном случае вероятность возникновение аварийных ситуаций и причинения вреда для жизни и здоровья, имущества проживающих в МКД граждан и иных лиц существенно возрастает. Доводы истца об обратном основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Исполняя возложенную на управляющую организацию обязанность ООО «ЖРП № 8» заключило договор с РОАО «Удмуртгаз», правопреемником которого является ответчик (л.д.142-153).

В соответствии с пунктом 2 Правил пользования газом № 410, с учетом выводов, изложенных в решении Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № АКПИ13-826, специализированная организация - организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

В силу приведенных норм суд приходит к выводу об обязательности при пользовании газом в многоквартирном доме заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме.

АО «Газпром газораспределение Ижевск» - организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, имеющая в штате специалистов, имеющих необходимую квалификацию и прошедших соответствующую аттестацию (л.д.127-130).

Согласно п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о запрете ответчику осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, запрете заключать договоры оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о признании нормативных актов не подлежащими применению при осуществлении деятельности, признании действий по отключению газоснабжения незаконными.

Помимо СП, применение которых оспаривается истцом, Приказом Минстроя России от 05.12.2017 N 1614/пр утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2018 № 50945), в п.6 которой также указано, что «Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны:

6.1. Совершать действия по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению бытового газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке СУГ без соблюдения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

6.2. Проводить с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство ВДГО и (или) ВКГО, дымовых и вентиляционных каналов.

6.3. Закрывать (замуровывать, заклеивать) отверстия дымовых и вентиляционных каналов, люки карманов чистки дымоходов.

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 08.04.2022, вступившим в законную силу (л.д.154-159), установлен факт нарушения ФИО1 вышеуказанных требований. Ссылки ответчика о том, что письмом от 21.03.2017 Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска подтвержден факт нахождения вентиляционных каналов в работоспособном состоянии, не могут быть приняты, т.к. не опровергают документы о состоянии ВДГО и ВКГО, датированные более поздним периодом, в том числе, заключение ООО «Альтон» №399/21 от 22.11.2021 (л.д.167-168); не освобождают стороны от ежегодной проверки состояния ВДГО и ВКГО и соблюдения вышеуказанных положений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования систем и оборудования газоснабжения. Доводы истца о том, что квартира была куплена им в таком состоянии также не освобождают его как действующего собственника жилого помещения от соблюдения вышеуказанных положений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования систем и оборудования газоснабжения.

Таким образом, ООО «ЖРП № 8» и АО «Газпром газораспределение Ижевск» имеют право и обязаны проводить техническое обслуживание и ремонт имущества многоквартирного дома посредством привлечения специализированной организации для предотвращения аварийных ситуаций, в том числе в жилом помещении, в котором проживает ФИО1, который не обеспечивает доступ в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту имущества многоквартирного дома, допускает нарушения вышеуказанных требований эксплуатации ВКГО и ВДГО, самостоятельно вмешивается в состояние и работу ВКГО и ВДГО.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании нормативных актов не подлежащими применению при осуществлении деятельности, запрете осуществлять деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, запрете заключать договоры оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, признании действий по отключению газоснабжения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения права отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 10.02.2023.

Председательствующий судья Кузнецова Н.В.