Судья Вычегжанин Р.В. Дело № 77-868/2023

№ 12-184/2023

РЕШЕНИЕ

г. Киров 20 сентября 2023 года

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 10 июля 2023 года, которым прекращено производство по жалобе ФИО1 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кирову ФИО2 № 12-30/4345/79-2022/06 от 25 января 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кирову ФИО2 № 12-30/4345/79-2022/06 от 25.01.2023 руководитель общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 (руководитель общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> имеющего право без доверенности действовать от имени ООО <данные изъяты>») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

04.05.2023 ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова с жалобой на указанное постановление должностного лица, указав, что копию оспариваемого акта получила 24.04.2023.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 10.07.2023 производство по жалобе ФИО1 прекращено в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении срока на обжалование.

Не согласившись с принятым определением, ФИО1 обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи Ленинского районного суда от 10.07.2023 отменить, а также отменить постановление о назначении наказания от 25.01.2023 и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что впервые получила копию постановления о назначении наказания 24.04.2023, жалобу направила в суд в течение 10 суток, в связи с чем срок на подачу жалобы полагает не пропущенным. Помимо этого, указала, что извещений из суда о дате, времени и месте рассмотрения ее жалобы, назначенного на 10.07.2023, не получала по вине сотрудников АО «Почта России», не опустивших письменное извещение в ячейку ее абонентского почтового ящика и проставивших заведомо ложные данные относительно статуса почтового отправления «Неудачная попытка вручения». Полагает, что суд не проверил процедуру вручения заказного отправления. В жалобе также приводит доводы в обоснование незаконности постановления о назначении административного наказания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 Ч. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал. Пояснил, что о вынесении в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 впервые узнала 24.04.2023 в день получения его копии, и в течение 10 суток обратилась с жалобой на указанное постановление. До этого, получив 27.03.2023 адресованное ООО <данные изъяты> представление начальника ИФНС России по г. Кирову об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направленное по месту нахождения указанного юридического лица, полагала, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо – ООО <данные изъяты>. Защитник также указал, что извещения в почтовый ящик ФИО1 не приносят, на неоднократные устные обращения ФИО1 сотрудники почтового отделения поясняют, что почтальонов нет. По тем же причинам ФИО1 не были получены извещения из Ленинского районного суда г. Кирова о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Прекращая производство по жалобе ФИО1, судья районного суда исходил из того, что жалоба на постановление должностного лица подана ФИО1 04.05.2023 с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Вместе с тем данные выводы являются необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо выслано по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кирову ФИО2 от 25.01.2023 направлена ФИО1 по месту ее регистрации заказным письмом, которое было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Из материалов дела также усматривается, что 15.03.2023 начальником ИФНС России по г. Кирову ФИО2 вынесено представление № 27 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направленное по юридическому адресу ООО <данные изъяты> руководителем которого является ФИО1, – г. <данные изъяты>. В указанном представлении, в частности, сообщается о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ от 25.01.2023.

Указанное представление ФИО1 получила 27.03.2023 по месту регистрации юридического лица и в тот же день обратилась в ИФНС России по г. Кирову с заявлением, в котором ходатайствовала об ознакомлении ее с материалами дела о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и постановлением от 25.01.2023, полагая, что к административной ответственности привлечено ООО <данные изъяты> Согласно собственноручным записям ФИО1 на заявлении и на копии постановления от 25.01.2023, названный документ был вручен ФИО1 24.04.2023.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Жалоба на постановление должностного лица направлена ФИО1 в суд 04.05.2023 года, то есть в течение 10 суток со дня вручения ей копии постановления, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного сделал неправильный вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица подана по истечении срока, предусмотренного указанной нормой, исчисляя при этом данный срок не со дня получения копии постановления от 25.01.2023. Отмечая, что конверт с направленной ФИО1 копией постановления от 25.01.2023 был возвращен должностному лицу в связи с истечением срока хранения, судья не проверил доводы заявителя о нарушении требований нормативных актов сотрудниками почтовой службы, послужившем причиной возвращения конверта. Об обоснованности доводов заявителя о добросовестном характере ее действий, направленных на своевременное получение корреспонденции и выражение своей позиции относительно решений налоговых органов, свидетельствует тот факт, что немедленно после получения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направленного по юридическому адресу ООО <данные изъяты> ФИО1 обратилась в налоговый орган с заявлением об ознакомлении с материалами дела и получении копии постановления. Копия постановления от 25.01.2023 ФИО1, привлеченной к административной ответственности как руководитель ООО <данные изъяты> налоговым органом по месту регистрации названного юридического лица не направлялась.

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда от 10.07.2023 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Кирова для рассмотрения жалобы ФИО1 по существу.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 25.01.2023 о привлечении к административной ответственности, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.

Таким образом, жалоба ФИО1 в части несогласия с постановлением должностного лица от 25.01.2023 не может быть рассмотрена, и подлежит оставлению без рассмотрения по существу. Доводы жалобы о несогласии с названным актом будут являться предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на него.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 10 июля 2023 года, которым прекращено производство по жалобе ФИО1 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кирову ФИО2 № 12-30/4345/79-2022/06 от 25 января 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Кирова на стадию подготовки жалобы ФИО1 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кирову ФИО2 № 12-30/4345/79-2022/06 от 25 января 2023 года к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда А.В. Кощеев