Принято в окончательной форме 02.07.2025 г.
УИД 76RS0021-01-2024-002461-16
Дело № 2-55/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 г. г. Тутаев
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,
при секретаре Тихомировой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка,
установил:
Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит изъять у ФИО1 жилой дом, площадью 153,2 кв.м, с кадастровым номером №, являющийся выявленным объектом культурного наследия «Дом Соколова», начало XX в. (<адрес>), а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (площадью 1677+/- 14), с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником объекта культурного наследия «Дом Соколова», начало XX в., по адресу: <адрес>, а также земельного участка по указанному адресу. Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес> включено в перечень выявленных объектов культурного наследия. Объект не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации. Спорный жилой дом ответчиком не используется, находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Собственником здания с не предпринималось и не предпринимается никаких мер против ухудшения состояния памятника, не выполняются требования по сохранению объекта культурного наследия. Невыполнение ответчиком требований к сохранению объекта культурного наследия, в том числе невыполнение работ по ремонту объекта культурного наследия, повлекло ухудшение физического состояния памятника. В результате такого бесхозяйственного содержания объекту культурного наследия грозит утрата, причем не только ценным элементам здания, но и объекту в целом, что в соответствии со статьей 54 Федерального закона №-Ф3 является основанием для изъятия у собственника объекта культурного наследия с последующей продажей с публичных торгов.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, полагая заявленные требования необоснованными, поскольку спорный жилой дом является единственным местом жительства ответчика, который он намеревается отреставрировать, восстановить. В настоящее время заключен договор с подрядной организацией на проведение ремонтных работ, обслуживается территорию вокруг дома, вывезен мусор, спилены деревня, которые угрожали жилому дому. Для выполнения восстановительного ремонта дома у ФИО1 имеются денежные средства, полученные им от продажи доли квартиры.
Представители третьих лиц – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области, ГБУ ЯО «НПЦ по охране памятников истории и культуры Ярославской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему объекта недвижимости.
Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.
Критерии отнесения объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истерии и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии» (далее – Критерии).
Согласно пункту 2 Критериев для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, критериями неудовлетворительного состояния являются: - утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); - деформация фундамента, цоколей, отмосток; - горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах; - прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; - деформация перекрытий или их отсутствие; - отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.
Объект культурного наследия признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта органа исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 153,2 кв.м, с кадастровым номером № и земельного участка, общей площадью 1677 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Дом Соколова», нач. XX в.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр выявленного вышеуказанного объекта культурного наследия, о чем ДД.ММ.ГГГГ4 года составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия. По результатам осмотра установлено, что на момент проведения осмотра здание не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии – фундаменты кирпичные, детальное не обследовались. По результатам визуального осмотра стен предполагаются деформации осадочного характера. Цоколь кирпичный, местами оштукатурен. Наблюдаются следы намокания и подсоса влаги, утраты штукатурного покрытия, трещины, частичное разрушение цоколя. Отмостка отсутствует. Стены деревянные, обшитые тесом. Наблюдаются следы намокания и деформации обшивки. Здание перекрыто четырехскатной крышей. Стропильная система, обрешетка не обследовались. Кровля выполнена из шифера, наблюдается ее частичная деформация в некоторых местах. Подшивка карниза деревянная. Система водостока не организована. Перекрытия плоские деревянные, балочные. Наблюдаются утраты элементов декора. Остекление оконных проемов в некоторых местах отсутствуют. Заполнение дверных проемов отсутствует. Внутренние стены, лестницы, элементы внутреннего декоративного убранства не обследовались, живопись не обнаружена. Дворовая территория не огорожена. Территория со стороны главного фасада нуждается в благоустройстве. Кроме того были установлены критерии отнесения указанного объекта культурного наследия к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии, а именно: деформация фундамента, цоколей, отмосток; прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов. Состав (перечень) видом работ по сохранению объекта, а также сроки (периодичность) проведения данных работ указаны в разделе 5 вышеуказанного акта в соответствии с видами работ и сроками: обратиться за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия в течение 14 дней с момента получения акта технического состояния; разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонт объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий акт действует в течение 5 (пяти) лет, после чего подлежит переоформлению в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ указанный акт технического состояния с указанием видов и сроков выполнения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия был направлен в адрес ответчика и получен им ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.
Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.
При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.
Как видно из представленных суду документов, в кадастровом паспорте на спорный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о государственной регистрации права ФИО1 на спорный жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-114) не имеется сведений об отнесении спорного жилого дома к выявленным объектам культурного наследия.
Согласно пояснениям ответчика в течение периода нахождения спорного объекта в его собственности с ДД.ММ.ГГГГ он не знал об отнесении спорного жилого дома к выявленным объектам культурного наследия, после чего стал искать подрядную организацию на выполнение восстановительных работ жилого дома, осуществлял присмотр и уход за указанным домом в целях его сохранения, надлежащего содержания, приняты меры к сохранности фундамента, спилены деревья на земельном участке в целях недопущения повреждения дома. Кроме того, как указывает истец.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом Соколова», начало XX в., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 142-144).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено гарантийное письмо о том, что он обязуется выполнить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Соколова», начало XX в., расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170).
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что собственник ФИО1 впервые узнал о включении принадлежащего ему жилого дома в список выявленных объектов культурного наследия из полученного ДД.ММ.ГГГГ уведомления, и с этого момента его обязанность по выполнению требований к содержанию и использованию жилого дома как выявленного объекта культурного наследия стала предметом контроля государственного органа.
Истцом заявлено о неисполнении ответчиком работ по сохранению объекта культурного наследия (разработка проекта ремонта) в целях сохранения имущества, находящегося у него во владении и являющегося объектом особой охраны, о неисполнении публичной обязанности, установленной законом, о неисполнении ответчиком требований, содержащихся в уведомлении, направленном истцом ответчику. Сделан вывод, что в результате такого бесхозяйственного содержания объекту культурного наследия грозит утрата, причем не только элементам здания, но и объекту в целом.
Суд, изучив все материалы дела, заслушав стороны, приходит к выводу о недоказанности истцом данных обстоятельств.
Из содержания имеющегося акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что состояние объекта культурного наследия влечет угрозу его физической утраты. Представленные суду документы и фотоматериалы не позволяют суду прийти к безусловному выводу, что дом находился в значительно лучшем физическом состоянии с момента приобретения на него права собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, чем в настоящее время. Надлежащих доказательств ухудшения технического состояния спорного жилого дома по вине ответчика истцом суду не предоставлено. Также истцом не доказано невыполнение ответчиком, уведомленным истцом о включении принадлежащего им жилого дома в списки выявленных объектов культурного наследия, требований к сохранению такого объекта. Из представленных суду договора на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, фотографий, пояснений, данных ответчиком в ходе судебного разбирательства следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком принимаются меры к сохранению объекта культурного наследия в силу имеющихся финансовых возможностей, и ответчик намерен в дальнейшем нести расходы на восстановление объекта культурного наследия.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права в их совокупности и всех обстоятельств дела судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии жилого дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия и земельного участка.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мазевич