Гражданское дело № 2-4442/2023

УИД: 66RS0001-01-2023-002421-72

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Дударевой А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Верх – Исетского района г. Екатеринбурга <ФИО>3, представителя ответчика – <ФИО>4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица – <ФИО>5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, в котором просил суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту, в том числе, Отделение) признать право на назначение и выплату ФИО2 Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 01.01.2017 по 30.11.2017.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал по предмету и основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно указала, что в ходе проверки, проведенной по заявлению ФИО1 нарушений прав последнего со стороны Отделения не установлено. Обращение в суд связано с отсутствием иной возможности защитить права истца ФИО1

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, в материалы дела представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, в материалы дела представил письменный отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту, в том числе, – ЕДВ).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Федеральной службе охраны Российской Федерации в Уральском федеральном округе (далее – по тексту, - ФСО России по УрФО), 26.12.2016 уволен с военной службы в звании подполковника с правом на пенсию.

Ни кем из лиц, участвующих в деле не оспорено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, 15.07.2004 ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серия БК №.

Из искового заявления следует, что в связи с увольнением с военной службы с правом на пенсию ФИО1 31.12.2016 исключен из специального сегмента регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведение которого осуществлялось ФСО России, с 31.12.2016 выплата ЕДВ от ФСО России ФИО1 прекращена. ФИО1 как пенсионер ФСБ России подлежал включению в специальный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на ЕДВ, который ведет ФСБ России.

Согласно справке Управления ФСБ России по Свердловской области (далее по тексту, в том числе, – УФСБ) от 25.01.2018 ФИО1 осуществлялась выплата ЕДВ в период с 01.10.2016 по 31.12.2016 по категории «Ветераны боевых действий», с 01.01.2017 выплата ЕДВ ФИО1 УФСБ прекращена.

Из материалов дела следует, что Главной военной прокуратурой Российской Федерации в декабре 2020 года проведена проверка по обращению ФИО1 от 27.09.2020 по вопросу неполучения выплаты ЕДВ с 01.01.2017.

По результатам проведенной проверки установлено, что должностными лицами УФСБ не приняты меры по включению ФИО1 в специальный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на ЕДВ, ведение которого осуществляло ФСБ России. Кроме того, должностными лицами УФСБ не направлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (с 01.01.2023 Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области документы, необходимые для возобновления ФИО1 выплаты ЕДВ.

Ежемесячная денежная выплата является социальной выплатой и осуществляется пенсионным фондом. До 01.02.2018 пенсионный фонд производил выплаты лицам, обратившимся с заявлением непосредственно в сам пенсионный фонд или на основании предоставленных данных спецсегмента федерального регистра лиц, которые ФСО, ФСБ, другие государственные власти вели в целях зашифровки своих сотрудников.

До 01.02.2018 органы ФСБ России осуществляли ведение спецсегмента по военнослужащим ФСБ России и лицам, состоявшим на пенсионном обеспечении ФСБ России (которым ФСБ) в соответствии с законодательством осуществляло выплату назначенной пенсии).

Назначение пенсии военнослужащим, уволенным из ФСО, осуществляет кадровая служба ФСО России, при этом выплату назначенных пенсий и иных социальных выплат, апособий пенсионерам ФСО, осуществляет ФСБ России после получения из Управления кадров ФСО России заключения о назначении пенсии и иных документов, необходимых для формирования дубликатов пенсионных дел.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле и подтверждается материалами дела, ФИО1 в 2016 году уволен с военной службы из органов ФСО России и в связи с утратой статуса сотрудника исключен ФСО из их спецсегмента с 01.01.2017 (решение (заключение №№) о назначение пенсии принято ФСО России 3105.2019, при этом пенсия назначена не с даты увольнения, а с 03.040.2018 – согласно действующему законодательству, за период не более года с даты подачи заявления).

Возражая против удовлетворения иска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ссылался на то, что УФСБ России по Свердловской области не имело полномочий осуществлять назначение и выплату ЕВД ФИО1, поскольку4 до 01.02.2018 он не являлся пенсионером и не состоял на пенсионном обеспечении ФСБ, а после 01.02.2018 функции ведения регистра выплаты ЕДВ осуществлялись только Пенсионным фондом России.

Так, УФСБ России по Свердловской области от Управления кадров ФСО России полный пакет документов для постановки ФИО1 на пенсионное обеспечение был получен 17.06.2019.

Судом установлено, что после проведенной проверки Главной военной прокуратурой Российской Федерации в адрес УФСБ направлена информация в порядке ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В свою очередь, в целях восстановления нарушенных прав гражданина 26.11.2020 УФСБ в адрес Отделения направлены документы, в том числе справка о прекращении ЕДВ от ФСБ России от 25.01.2018, необходимые для возобновления выплаты ЕДВ ФИО1

В соответствии с распоряжением Отделения от 28.12.2020 № ФИО1 возобновлена выплата ЕДВ с 01.12.2017.

В целях возобновления выплаты Отделением в адрес ФИО1, указанный в письме УФСБ от 26.11.2020 № ( главпочтамт, г. Екатеринбург, Свердловской области, 620000, до востребования), направлено уведомление от 28.12.2020 с разъяснением сроков и правил возобновления ЕДВ, о необходимости предоставления в Отделение информации о действующих паспортных данных, выбранном способе получения ЕДВ, реквизитов для перечисления суммы ЕДВ.

Материалами дела подтверждается, что 29.12.2021 Отделением вынесено положительное решение о возобновлении ФИО1 выплаты ЕДВ с 01.12.2017, в связи с поступлением заявления ФИО1 о выборе способа доставки социальных выплата в виде ЕДВ с приобщением необходимых документов, полученными Отделением 20.12.2021.

Выплата начисленных сумм ЕДВ произведена 22.02.2022 за февраль 2022 года, 25.02.2022 - за период с 01.12.2017 по 31.01.2022.

Из пояснений представителя ответчика, данных в том числе, ходе рассмотрения дела по существу следует, что в выплате ЕДВ за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 ФИО1 Отделением отказано с учетом применения п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н (далее по тексту, в том числе, – Порядок), согласно которому причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Судом установлено, что в связи с невыплатой ФИО1 ЕДВ за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 прокуратурой района в адрес руководителя Отделения 20.07.2022 внесено представление, в удовлетворении которого 01.08.2022 Отделением было отказано.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении представления прокуратуры района Отделением проведена дополнительная проверка выполнения процедур по возобновлению ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», как ветерану боевых действий с учетом требований нормативных документов.

Указанной проверкой установлено, что ФИО1 произведена выплата ЕДВ в соответствии с п. 18 Порядка за период с 01.12.2017 по 31.01.2022, то есть за предшествующие три года с момента подачи заявления. При этом, вина Отделения в невыплате ЕДВ за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 не установлена, в связи с чем выплата ЕДВ за указанный период ФИО1 не произведена.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой принят Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту, в том числе, – Закон о ветеранах) право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Закона о ветеранах ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ст. 7 Закона о ветеранах).

Согласно п. 20 Порядка доставка ежемесячной денежной выплаты осуществляется за текущий календарный месяц.

При этом, причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. (п. 18 Порядка).

Изложенное свидетельствует о том, что в выплате ЕДВ за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 ФИО1 ответчиком (Отделением) было отказано правомерно, в связи с тем, что с момента поступления заявления о возобновлении выплаты ЕДВ 24.12.2020 прошло более три лет, при этом вина Отделения в невыплате ЕДВ за указанный период не установлена.

В обоснование настоящего искового заявления, ФИО1 ссылается на то, что имеет право на получение ЕДВ за период с 01.01.2017 по 30.11.2027, однако в связи с несвоевременным направлением необходимых документов должностным лицами ФСБ России по Свердловской области в Отделение не имеет возможности реализовать свои права в полном объеме.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку процедура назначения выплаты ЕДВ носит заявительный порядок, с соответствующим заявлением в пенсионный орган ФИО1 своевременно не обратился, в связи с чем, отсутствует вина сотрудников пенсионного фонда в невыплате ЕДВ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая пояснения представителя истца, относительно того, что истец не отрицал факт отсутствия в действиях ответчика виновных действий в отношении нарушения прав истца, суд приходит к выводу, что в рамках настоящего спора (принимая во внимание, что требования истцом заявлены к Отделению), суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Ардашева