Решение по делу № 2-666/2022 от 20.02.2023 - об отмене решения об исключении из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Дело № 2-79/2023

22RS0064-01-2022-001031-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шипуново 20 февраля 2023 года

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой К.Е.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием:

представителей истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края об отмене решения об исключении из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края об отмене решения об исключении из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением в администрацию Краснояровского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о постановке его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании которого был поставлен на очередь нуждающегося в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ года истцом было получено трудовое увечье, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ года установлена инвалидность 1 группы.

До ДД.ММ.ГГГГ года состоял в краевом списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ежегодно проходил перерегистрацию, формируемый администрацией Шипуновского района. В ДД.ММ.ГГГГ года он получил уведомление администрации Шипуновского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В настоящее время истец является инвалидом-колясочником 1 группы, проживает совместно с матерью в неблагоустроенном доме, который ему на праве собственности не принадлежит, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, истцу трудно передвигаться по дому на коляске, требуется пандус и другие приспособления. Поскольку истец не согласен с решением жилищной комиссии, он обратился с данным иском в суд.

На основании изложенного, просит отменить решение жилищной комиссии администрации Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложить обязанности на администрацию Шипуновского района Алтайского края по восстановлению в краевом списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Краснояровского сельсовета Шипуновского района Алтайского края, Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району».

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не пояснил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что всегда документы и заявление для перерегистрации истцом представлялись через администрацию Краснояровского сельсовета, поскольку истец является инвалидом-колясочником, проживает совместно со своей престарелой матерью, и не мог документы представить самостоятельно, и в ДД.ММ.ГГГГ года документы также были переданы через представителя администрации Краснояровского сельсовета, после чего не было никакой информации, а впоследствии истцу, который является его отцом, пришло оспариваемое решение администрации Шипуновского района, после получения которого истец стал выяснять, где находятся его документы, и и.о. главы администрации Краснояровского сельсовета было обозначено, что она их выкинула.

Представитель ответчика администрации Шипуновского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление. В представленных возражениях на исковое заявление указано о том, согласно п. 15 Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае» органы местного самоуправления ежегодно с 01 октября по 30 ноября проводят перерегистрацию ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на обеспечение жильем. ФИО4 было направлено уведомление о перерегистрации, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ, с указанием предоставления необходимых документов в установленный срок, однако заявление и документы истцом представлены не были. При изучении учетного дела ФИО4 комиссией было установлено отсутствие в нем справки о наступлении инвалидности, так как имелась только первичная справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, справки МСЭ, подтверждающей инвалидность на дату постановки на учет, справки МСЭ, подтверждающей инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в деле отсутствовали правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение и о его признании непригодным для проживания, при наличии копии завещания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом по адресу: <адрес>, завещан отцу заявителя – ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, проживая по указанному адресу, истец является фактически вступившим в наследство после смерти отца. В соответствии с актом обследования жилищных условий истца от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения составляет 42 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи ФИО4 приходится жилплощадь, превышающая учетную норму, установленную на территории Шипуновского района. В удовлетворении требований просила отказать.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты по Шипуновскому району» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал при наличии оснований.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях указал, что полномочиями по учету, формированию перечня граждан и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, возложены на орган местного самоуправления. На основании указанного перечня, представленного администрацией Шипуновского района Алтайского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в краевой перечень включены 79 человек из числа инвалидов, участников ВОВ и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО4 не значится ввиду его отсутствия в соответствующем перечне по Шипуновскому району на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Шипуновского района проверки государственных полномочий по обеспечению жильем инвалидов. Нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлен ряд нарушений, в том числе отсутствие справки об инвалидности на дату постановки на учет, справки МСЭ, правоустанавливающие документы, документы о регистрации по месту жительства, документов о признании жилого дома, в котором проживает истец, непригодным для проживания. Вместе с тем, в учетном деле ФИО4 имеется копия завещания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом по адресу: <адрес>, завещан отцу заявителя – ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, проживая по указанному адресу, истец является фактически вступившим в наследство после смерти отца. В соответствии с актом обследования жилищных условий истца общая площадь жилого помещения составляет 42 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи ФИО4 приходится площадь жилья, превышающая учетную норму, установленную на территории Шипуновского района (12 кв.м.). По результатам проверки была составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой администрации Шипуновского района было рекомендовано доукомплектовать дело недостающими документами, после чего рассмотреть вопрос о правомерности нахождения ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, которые были устранены частично, поскольку не был рассмотрен вопрос о правомерности нахождения истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Администрацией Шипуновского района в адрес ФИО4 было направлено уведомление о перерегистрации, однако, поскольку документы, предусмотренные действующим законодательством, не представлены, решением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был снят с учета как нуждающийся в жилом помещении. Поскольку в полномочия Минсоцзащиты Алтайского края не входит обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Краснояровского сельсовета Шипуновского района ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не пояснила, согласно телефонограмме, она является исполняющей обязанности главы администрации Краснояровского сельсовета. ФИО4 через нее были переданы документы в администрацию Шипуновского района для перерегистрации, после чего администрацией Шипуновского района документы были возвращены назад в сельсовет, о чем ею было сообщено ФИО4, однако для получения документов ФИО4 не явился, и они, возможно, были ликвидированы ею в администрации Краснояровского сельсовета.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что является бывшей супругой истца, с которым проживала совместно и состояла в очереди в ДД.ММ.ГГГГ году на получение жилья по государственной программе «Молодая семья». После получения ФИО4 производственной травмы в ДД.ММ.ГГГГ году ему была присвоена инвалидность, и он встал на очередь для улучшения жилищных условий, поскольку дом, где проживает истец со своей матерью, нуждается в ремонте, дом ветхий, крыша прохудилась, условий для инвалида-колясочника в доме не создано. Документы для обновления всегда передавались истцом и его матерью через Краснояровский сельсовет, и в последний раз в ДД.ММ.ГГГГ году документы были переданы также через сельсовет. После этого она узнала от матери ФИО4, что ему пришло решение администрации Шипуновского района об исключении его из перечня инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и мать ФИО4 попросила ее сходить с нею в сельсовет. Когда они пришли в сельсовет выяснить судьбу документов ФИО4, и.о. главы сельсовета пояснила им, что, скорее всего, она выкинула документы истца за ненадобностью.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО4 нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок был установлен Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке (пункт 5).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года, как следует из ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 указанного Федерального закона, которая, в свою очередь, предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 года N 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в отношении, в том числе, и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в ч. 2 ст. 1, осуществляется в форме субсидии (ст. 2 данного Закона).

Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года № 407 утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов в Алтайском крае, которое устанавливает порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, путем предоставления им субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Согласно п. 2 данного Положения, субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу п. 16 указанного Положения основанием для отказа от включения в список, перечень граждан – получателей субсидий является: отсутствие или утрата указанных в п. 2 данного Положения оснований, дающих право на улучшение жилищных условий; непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 11 данного Положения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также выявление неправомерности действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении этого вопроса (в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ); имевшая место ранее реализация права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального бюджета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 7).

Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирована и проживает Т1 (мать).

Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в установленном законом порядке не зарегистрировано. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом Шипуновской государственной нотариальной конторы С. указанное жилое помещение в порядке наследования перешло к Т. (л.д. 18), которая, в свою очередь, завещала указанное жилое помещение своему сыну ФИО4, приходящемуся истцу отцом (л.д. 19) и умершим ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами учетного дела ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии домовой книги, имеющейся в материалах учетного дела ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 42 кв.м..

Согласно уведомлению ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество, зарегистрированное на ФИО4, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратился в администрацию Краснояровского сельсовета Шипуновского района Алтайского края с заявлением о принятии на учет для получения жилой площади (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

В сентябре 2003 года истцом было получено трудовое увечье, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность 1 группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки МСЭ-2001 № (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ установленная инвалидность продлена до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки МСЭ-№ (л.д. 16), ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В период с момента постановки на учет и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял на учете в администрации Шипуновского района Алтайского края и в краевом списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, формируемом администрацией Шипуновского района, и ежегодно проходил перерегистрацию, что подтверждается материалами учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес истца почтовым отправлением направлено уведомление№ о необходимости пройти перерегистрацию с указанием списка документов для осуществления перерегистрации, которые необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, судом установлено, что за время с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до октября 2021 года истец ФИО4, поскольку является инвалидом и не может документы представить в администрацию Шипуновского района Алтайского края самостоятельно, документы и заявление для перерегистрации представлял через администрацию Краснояровского сельсовета, как им было сделано и в октябре 2021 года, после получения уведомления о необходимости пройти перерегистрацию.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, поставленные на учет до 01.03.2005 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки истца на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР, в ст. 29 которого предусматривались основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Подп. «а» п. 12 Постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.12.1989 года № 447 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае», действовавшего на момент принятия истца на очередь, предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 кв.м. и менее.

В соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания районной жилищной комиссии администрации Шипуновского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для исключения ФИО4 из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и снятие с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, послужило непредоставление истцом по неизвестной комиссии причине заявления и документов, необходимых для прохождения перерегистрации и указанных в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что в учетном деле ФИО4 имеется копия завещания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, жилой дом, в котором проживает истец, был завещан умершему ДД.ММ.ГГГГ отцу ФИО4 – ФИО4. При этом, комиссия пришла к выводу, что поскольку ФИО4 и его семья до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении, получает компенсацию расходов на оплату ЖКХ по указанному адресу, следовательно, истец в соответствии с законодательством Российской Федерации является наследником своего отца ФИО4, фактически вступившим в наследство. Кроме того, жилищной комиссией принято во внимание, что, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 42 кв.м., жилая площадь 36 кв.м., в связи с чем, с учетом состава семьи ФИО4, на каждого члена семьи приходится жилая площадь, превышающая учетную норму, установленную Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Шипуновского района – 12 кв.м. на одного члена семьи (л.д. 10-11).

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя истца, свидетеля, а также пояснений представителя третьего лица – администрации Краснояровского сельсовета Шипуновского района, ФИО4 в период нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении документы для прохождения перерегистрации передавались через администрацию Краснояровского сельсовета Шипуновского района Алтайского края, как и было сделано после получения уведомления о необходимости прохождения перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ году.

Однако документы, переданные ФИО4 для предоставления в жилищную комиссию по независящим от истца причинам были возвращены в администрацию Краснояровского сельсовета Шипуновского района, где были уничтожены, что никем из участников процесса оспорено не было, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО4 был лишен возможности обратиться с указанными документами в жилищную комиссию, поскольку считал их поданными. До окончания рассмотрения дела обозначенных документов никем из сторон суду представлено не было.

При этом, принимая решение об исключении истца из перечня инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и снятии его с учета, комиссия не была лишена возможности установить причину непредоставления ФИО4 документов и заявления, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ года и до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, являясь инвалидом 1 группы и проживая с престарелой матерью, состоял на учете и проходил перерегистрацию ежегодно, предоставляя необходимые документы.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт принятия наследства устанавливается судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах учетного дела ФИО4 как документов, подтверждающих факт вступления им в наследство после смерти его отца фактически, так и документов, опровергающих вступление в наследство, а также, что у жилищной комиссии администрации Шипуновского района полномочия по установлению фактов принятия наследства отсутствуют, суд относится критически к выводу районной жилищной комиссии о признании ФИО4 фактически вступившим в наследство после смерти его отца ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому в порядке наследования перешло право на <адрес>.

Кроме того, судом при исследовании учетного дела № ФИО4, как нуждающегося в жилом помещении, оформленного в администрации Шипуновского района установлено, что последнее обследование жилищных условий истца проводилось административными органами только лишь единственный раз за все время постановки ФИО4 на учет – ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ отражена ссылка на акт обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности, в связи с чем, а также в связи с вышеизложенным суд находит доводы представителя ответчика в части характеристики жилого помещения истца несостоятельными.

Согласно Закону Алтайского края от 14.09.2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и Постановлению Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года № 407 «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в Алтайском крае» полномочия по обеспечению жильем возложены на органы местного самоуправления, в данном случае – на администрацию Шипуновского района Алтайского края, таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация Шипуновского района Алтайского края, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО4 к администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края об отмене решения об исключении из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем – законны и обоснованы, и подлежат частичному удовлетворению, поскольку решения Министерства социальной защиты Алтайского края являются последствиями решения органа местного самоуправления, и в части заявленных требований к Минсоцзащиты Алтайского края требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. При этом, признавая подлежащими удовлетворению требования истца об отмене решения администрации Шипуновского района отДД.ММ.ГГГГ, суд полагает данное решение незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края об отмене решения об исключении из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии администрации Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО4 из перечня инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях – незаконным, и отменить его.

Обязать администрацию Шипуновского района Алтайского края восстановить ФИО4 в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Абрамова К.Е.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.