Судья Ли Э.В. УИД 65RS0№-77 (2-3706/2023)
Докладчик Чемис Е.В. Дело № 33- 2234/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Калинского В.А.,
судей Чемис Е.В., Доманова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента и нетрудоспособного члена семьи,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 мая 2023 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установил а:
02 марта 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента и нетрудоспособного члена семьи.
В обоснование иска указала, что 15 мая 2019 года на основании поданного ею заявления по месту регистрации в пенсионный орган в г.Чебоксары Чувашской Республики назначена пенсия по старости без учета повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии. Вместе с тем, с 04 мая 2018 года она фактически проживает и работает в Сахалинской области. В сентябре 2022 года обратилась с заявлением о переводе выплатного дела в пенсионный орган в г. Южно-Сахалинске. 19 декабря 2022 года истец обратилась с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии и перерасчете с учетом районного коэффициента за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года, на что получила отказ. Считает данный отказ незаконным, поскольку большую часть трудовой деятельности проработала на территории Сахалинской области, и удержание страховых взносов производилось с заработной платы, в связи с чем, истец, как житель и работник Сахалинской области имеет право на данную выплату, независимо от места прописки и подачи заявления на назначение пенсии.
На основании изложенного, просит суд на ответчика возложить обязанность установить повышение фиксированной выплаты к страховой части пенсии в соответствии с ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года включительно с учетом нетрудоспособного члена семьи – дочери Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ, за назначенные период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 22 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На указанное решение суда ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Указывает, что доказательством фактического места жительства на территории Сахалинской области являются трудовые отношения с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области с мая 2018 года; нахождение выплатного дела в другом отделении пенсионного фонда и место доставки пенсии через Чувашское отделение ПАО «Сбербанк» не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку ущемляются ее права как пенсионера, проживающего на территории Сахалинской области.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель отделения фонда пенсионного и социально страхования РФ по Сахалинской области ФИО2 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель ответчика ФИО3 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
На основании ч. 3, ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
В силу п. 5 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13 мая 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В это же день истцом подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию – Чувашское отделение ПАО «Сбербанк», в котором в качестве места жительства указано: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, адрес фактического места жительства/пребывания не указан.
12 сентября 2022 года истец обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о запросе выплатного дела для постановки на учет в территориальном органе ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического пребывания), указав место регистрации: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также адрес пребывания: <адрес>.
13 сентября 2022 года ОПФР по Чувашской Республике – Чувашии вынесено распоряжение о снятии выплатного дела истца с учета, выплатное дело направлено в ОПФР по Сахалинской области, поступило адресату 22 сентября 2022 года.
14 сентября 2022 года ОПФР по Сахалинской области вынесено распоряжение о постановке выплатного (пенсионного) дела ФИО1 на учет и продлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат с 01 октября 2022 года бессрочно в размере 27442 рубля 70 копеек, из которых страховая пенсия – 17333 рубля 66 копеек, фиксированная выплата с учетом повышения – 10109 рублей 04 копейки.
19 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года, на что ей было отказано.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и установив, что в спорный период времени истец состояла на учете в ОПФР по Чувашской Республике –Чувашии, с заявлением о доставке пенсии по фактическому месту нахождения не обращалась, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, в соответствии с п. 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249) установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.
Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.
Согласно п. 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен иной районный коэффициент, повышение фиксированной выплаты и дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты устанавливаются с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).
Учитывая, что место регистрации ФИО1 отлично от места ее фактического проживания, при этом она не обращалась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о доставке пенсии по фактическому месту нахождения, то оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете у ОСФСР по Сахалинской области за период с 15 мая 2019 года по сентябрь 2022 года, не имелось.
При этом объективных причин, препятствующих своевременному обращению в ОСФР по Сахалинской области, истцом не приведено.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 г.
Председательствующий В.А. Калинский
Судьи Е.В. Чемис
В.Ю. Доманов