Решение по делу № 2А-2714/2022 от 12.08.2022 | Пермский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-2714/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО6

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского муниципального района о признании решения призывной комиссии незаконным; действия сотрудников военного комиссариата незаконными.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате . При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было вынесено решение о призыве истца на военную службу, что подтверждается повесткой ПП № отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Истец имеет право на отсрочку от военной службы со сроком окончания обучения до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ввиду наличия у истца отсрочки по обучению, истец не подлежит призыву до ее окончания, и в отношении него не могли и не могут быть проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, и не могло быть вынесено решение о призыве истца на военную службу и также не может быть вручена повестка для отправки к месту прохождения службы. Также во время весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года истец явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучил имеющиеся жалобы на состояние здоровья. У истца имеется заключение врача-невролога ГБУЗ ПК «вая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ: Мигрень Указанные жалобы могут быть основаниями заболеваний являющихся основанием для определения истцу категории годности – В – ограниченного годен к военной службе. При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы истца на состояние его здоровья, ни медицинские документы, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части административных исковых требований к призывной комиссии о признании действий сотрудников военного комиссариата незаконными прекращено.

Административный истец ФИО1 ФИО10 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнения, настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 ФИО12 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате пермского района с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13. явился для прохождения медицинского освидетельствования, которое проведено всеми врачами специалистами, что подтверждается записями врачей в разделе II учетной карты призывника и итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, определена категория годности – А-1 – годен. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО14 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, также не представил ни один медицинский документ, который бы препятствовал по состоянию здоровья прохождению военной службы, данные объективного исследования позволили его признать годным к военной службе, в связи с чем решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Пермского муниципального района, определена категория годности «А-1», Диагноз: Здоров Таким образом, доводы истца о неверном определении категории годности к военной службе являются бездоказательными и голословными. Призывная комиссия весна 2022 года окончена, нереализованное решение призывной комиссии, принятое в эту призывную компанию в отношении ФИО1 ФИО15 о признании его годным к военной службе, отменено призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Призыв перенесен на осень ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 21-24).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (п. 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Положениями статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в Военном комиссариате .

На основании распоряжения губернатора от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана призывная комиссия по призыву граждан, проживающих на территории , не пребывающих в запасе, на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 27).

Из представленных административным истцом медицинских документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО17. обращался в ГБУЗ ПК «вая клиническая больница» (отделение платных медицинских услуг) с жалобами на боли в шейном и поясничном отделах позвоночника, на приступы пульсирующей головной боли слева со звукобоязнью в течении 2-3 часов (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 направлен неврологом в стационар с диагнозом: «» (л.д. 11-12).

В период весенне-летнего призыва ФИО1 ФИО19 прошел медицинское освидетельствование, что подтверждается материалами личного дела призывника (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО20. определена категория годности к военной службе «А-1» - годен (л.д. 26).

По смыслу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование ФИО1 ФИО21 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 ФИО23. на военную службу удовлетворению не подлежит, поскольку на заседании призывной комиссии ФИО1 ФИО22. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы, из которых бы следовало, что у ФИО1 ФИО24 имеются ограничения к прохождению военной службы, не представил.

Доводы административного истца о том, что ему неверно определена категория годности к военной службе, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела жалоб на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих его состояние здоровья также не представил.

В связи с этим оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу не имеется, решение принято уполномоченными лицами с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО25 на день проведения медицинского освидетельствования.

Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 3).

Справкой КГА ПОУ «Пермский авиационный техникум им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что срок окончания обучения ФИО1 ФИО26 в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Из представленной повестки следует, что ФИО1 ФИО27, следует явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов (л.д. 14).

Довод административного истца о том, что в период действия отсрочки от военной службы принято решение о призыве на военную службу свидетельствует о нарушении его прав, является необоснованным, поскольку срок окончания обучения составляет ДД.ММ.ГГГГ, срок для явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, из пояснений административного истца следует, что он закончил обучение в КГА ПОУ «Пермский авиационный техникум им. ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, решение на день рассмотрения дела аннулировано.

На основании изложенного, суд считает, что административным истцом не представлено доказательств существования обстоятельств, в соответствии с которыми истец мог быть освобожден от исполнения воинской обязанности, как отсутствуют и данные о том, что истец в силу закона не подлежал призыву на военную службу.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО28 к призывной комиссии о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-2714/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-002814-39