Гражданское дело № 2-1067\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2022 ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению –отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (далее пенсионный орган) в защиту пенсионных прав, оспаривая решение пенсионного органа от 04.03.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование доводов уточненного иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав ФИО1 пенсионный орган не включил в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ее трудовою деятельность бортпроводником в ... ОАО , так как периоды работы протекали в после распада СССР, отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы, а также сведения о том, что за указанную работу была предусмотрена льгота по досрочному пенсионному обеспечению в .

Запросы пенсионного органа, направленные в адрес компетентного органа , исполнены не были, вследствие чего, ответчик на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее специального стажа, указав на возникновение у ФИО1 такого права в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 60 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении ФИО1, оспаривая решение пенсионного органа, указывает, что при оценке ее пенсионных прав ответчиком не были учтены и приняты к сведению, представленные ею льготные справки, полученные самостоятельно, по месту ее предыдущей работы, в должности бортпроводника в ... ОАО, выданные агентством гражданской авиации при Правительстве ОАО «Международный аэропорт ...», и представленные в качестве доказательств к исковому заявлению.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а так же на основании, представленных к делу справок и дополнительных доказательств, указывающих на возникновение у нее права на досрочную страховую пенсию по старости на дату ее обращения с заявлением в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении иска ФИО1 в свое отсутствие. В удовлетворении требований истца просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, представленных ответчиком в предварительное судебное заседание и приобщенных судом к материалам дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39).

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретённых до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел № УПФР по с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению о назначении страховой пенсии ФИО1 приложены необходимые документы, в том числе справки, выданные агентством гражданской авиации при Правительстве ОАО «Международный аэропорт ...»: от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК; от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие факт ее трудовой деятельности в должности бортпроводника в ... ОАО.

При оценке пенсионных прав ФИО1 пенсионный орган не включил в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ее трудовою деятельность бортпроводником в ... ОАО , так как периоды работы протекали в после распада СССР, отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы, а также сведения о том, что за указанную работу была предусмотрена льгота по досрочному пенсионному обеспечению в .

Запросы пенсионного органа, направленные в адрес компетентного органа , исполнены не были, вследствие чего, ответчик на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее специального стажа, указав на возникновение у ФИО1 такого права в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 60 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные ФИО1 справки, подтверждающие ее трудовою деятельность бортпроводником в ... ОАО, ответчиком приняты не были.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что при обращении ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к заявлению приложены справки, выданные агентством гражданской авиации при Правительстве ОАО «Международный аэропорт ...»: от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК; от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие факт ее трудовой деятельности в должности бортпроводника в ... ОАО.

Из информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ № государственной авиакомпании «» ... авиапредприятие, а так же из текста перечисленных выше справок следует, что ... объединенный авиаотряд был переименован в ... авиапредприятие в июле 1991, о чем была произведена регистрация в ... райисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 03.2001 ... авиапредприятие было переименовано в ... авиапредприятие.

С 12.2004 ... авиапредприятие было переименовано в дочернее Государственное предприятие (ДГП) «... авиапредприятие» ГУП «...».

С ДД.ММ.ГГГГ ДГП «... авиапредприятие» переименовано в «Международный аэропорт ...»

С ДД.ММ.ГГГГ ДГП «Международный аэропорт ...» переименован в ГУП «Международный аэропорт ...»

С ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Международный аэропорт ...» переименован в ОАО «Международный аэропорт ...» в связи с реорганизацией правительства .

... авиапредприятие является структурным подразделением Государственной авиакомпании

В силу положений ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным, позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).( ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность, и он легализован в установленном порядке (ч. 4 ст. 71 ГПК РФ).

В судебном заседании, представленные ФИО1 документы (справки) были исследованы и удостоверены судом.

Факт порочности указанных документов судом установлен не был, справки, представленные ФИО1, по мнению суда, являются допустимыми по делу доказательствами, легализованы в установленном законом порядке.

Помимо указанных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, факт трудовой деятельности ФИО1 в должности бортпроводника в ... ОАО подтвержден: записями в трудовой книжке ФИО3 серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленными надлежащим образом и свидетельством бортпроводника гражданской авиации, выданное ФИО1 ...

Помимо этого, косвенно указанные факты подтверждаются свидетельством о заключении брака ФИО1, запись о браке в указанном свидетельстве произведена отделом ЗАГС , который расположен в .

Таким образом, оценив представленные ФИО1 доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом были необоснованно не приняты во внимание для оценки пенсионных прав ФИО1, представленные ею справки, выданные агентством гражданской авиации при Правительстве ОАО «Международный аэропорт ...»: от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК; от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие факт ее трудовой деятельности в должности бортпроводника в ... ОАО.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учётом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учётом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учётом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и приведённых выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с возникновением у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании представленных ею документов, оценки пенсионным органом указанного права, относительно периодов работы ФИО1, на конкретном предприятии и должности, позволяющей отнести периоды ее работы к льготному основанию, при которых у заявителя возникает право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п. 2 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие же положения, касающиеся назначения страховых пенсий, содержатся в ч. 2 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 18 июля 2002 г. было принято постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. N 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется Министерством гражданской авиации.

В п. 3.1 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. N 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Согласно п. 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна.

Бортпроводники не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу, и их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с правилами подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (с 1 января 2015 г. - п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях), со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация", позиция 12003000-11217). Такое разделение правовых оснований досрочного назначения трудовой пенсии по старости между бортпроводниками и лицами, входящими в летный экипаж воздушного судна, связано с тем, что их функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны. (Определение ВС РФ N 4-КГ16-62. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017)

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 включены периоды работы в должности бортпроводника в ... ОАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03месяца 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06месяцев 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08месяцев 20 дней. Продолжительность стажа ФИО1 по Списку № 1 составила - 1 год 06 месяцев 14 дней.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в подсчет специального стажа по Списку № 1 ФИО1 не включен период работы в должности бортпроводника в ... ОАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 09 лет 05 месяцев.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Данная норма также предусмотрена пунктом 4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствиями со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Также пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла, приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» указанные отпуска предоставлялись по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости (ч. 5 ст. 256 ТК РФ)

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с рождением у ФИО1 ребенка ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком подлежит исключению из ее специального стажа – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3года).

Таким образом, специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 месяца 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 04 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 29 дней, составит - 7 лет 11 месяцев 13 дней, при необходимой величине специального стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), установленного п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом возраста - не менее 4 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее специального стажа, являются обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1, поскольку не опровергают доводов последней, а так же установленных судом по делу юридических фактов, обосновывающих правильную правовую позицию истца в рассматриваемом судом споре.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее стаж составлял необходимую продолжительность специального стажа, что дает ей право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем, на ответчика, судом возлагается обязанность по назначению пенсии ФИО1 с момента обращения за ней, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю обязанность:

включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. , гражданки ..., паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России , период работы в должности бортпроводника в ... ОАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 05 месяцев;

включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности бортпроводника в ... ОАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 04 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 29 дней, без учета периода ухода за ребенком ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ;

назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Бахмутов А.В.