Дело № 2-623/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района <адрес> о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Облученского района обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании денежных средств для возмещения расходов на подготовку и проведение выборов. Требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 4 закона Еврейской автономной области от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», решением Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва. Решение о назначении выборов опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Кульдурского городского поселения в информационном бюллетене №. Выборы состоялись в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей Закона № 679-ОЗ от 18.03.2015 подготовку и проведение выборов депутатов, реализацию и защиту избирательных прав граждан на территории муниципального образования осуществляет территориальная избирательная комиссия. Постановлением избирательной комиссии ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована территориальная избирательная комиссия Облученского района, которая, с учетом постановления избирательной комиссии по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, исполняла полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Кульдурское городское поселение и осуществляла все мероприятия по подготовке и проведению выборов. При подготовке выборов в органы местного самоуправления на территории ЕАО, в том числе на территории Облученского района, согласно постановлению избирательной комиссии ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, применена дополнительная форма адресной информационно-разъяснительной работы (подомовой, поквартирный обходы избирателей членами участковых избирательных комиссий) с использованием программного обеспечения – единого программного модуля приложения «Мобильная УИК» в пилотном режиме. На выборах депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения в информировании избирателей с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК» было задействовано четыре члена участковой избирательной комиссии №. Согласно пункту 5 постановления правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении правил предоставления и методики распределения в ДД.ММ.ГГГГ году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований ЕАО на информирование избирателей ЕАО с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК» при подготовке выборов в органы местного самоуправления», норматив финансовых затрат на экипировку установлен в размере 550 рублей, норматив финансовых затрат на оплату труда - 1200 рублей. Согласно пункту 3 данных правил трансферт предоставляется в целях расходных обязательств, связанных с проведением выборов в органы местного самоуправления и обеспечивается уровнем софинасирования из областного бюдежта в размере 100 процентов. Сумма расходов на реализацию пилотного проекта «Мобильная УИК» в Кульдурском городском поселении составила 50 200 рублей (4*12000+4*550=48000+2 200), в том числе сумма расходов на оплату труда 48 000 рублей. Территориальная избирательная комиссия информировала ДД.ММ.ГГГГ администрацию Кульдурского городского поселения о необходимости в кротчайшие сроки перечислить на специальный избирательный счет денежные средства на оплату труда членов участковой избирательной комиссии в размере 48 000 рублей. В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кульдурского городского поселения указано о невозможности перечисления денежных средств в связи с приостановлением расходования средств по счетам администрации, перечисление денежных средств возможно только по исполнительным листам, переданным в УФК по ЕАО. Просит взыскать с администрации Кульдурского городского поселения сумму расходов 48 000 рублей на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения пятого созыва с перечислением денежных средств на счет № в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк. В связи с ограниченным периодом действия специального избирательного счета (до ДД.ММ.ГГГГ), необходимостью оплаты избирательных процессов решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель истца – территориальной избирательной комиссии Облученского района не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дополнительно к доводам иска в письменных объяснениях указано, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО. При подготовке выборов в органы местного самоуправления на территории ЕАО, в том числе на территории Облученского района, проходило информирование избирателей с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК». На выборах депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения в информировании избирателей с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК» было задействовано четыре члена участковой избирательной комиссии № ФИО., ФИО, ФИО, ФИО Согласно пункту 5 постановления правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп норматив финансовых затрат на экипировку установлен в размере 550 рублей, норматив финансовых затрата на оплату труда членов комиссии установлен в размере 12000 рублей. Сумма расходов на реализацию пилотного проекта «Мобильная УИК» в Кульдурском городском поселении составила 50 200 рублей, в числе которых расходы на оплату труда членов комиссии – 48 000 рублей (4*12000 рублей). Оплата труда обходчиков на информирование избирателей с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК» по выборам депутатов Кульдурского городского поселения произведено не было. Финансирование расходов на оплату труда обходчиков по выборам депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения пятого созыва до настоящего времени не произведено, денежные средства на специальный избирательный счет территориальной избирательной комиссии до настоящего времени не поступили.

Представитель ответчика – администрации Кульдурского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, выразив в заявлении согласие с исковыми требованиями, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) выборы в органы местного самоуправления, депутатов указанных органов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.

В соответствии со статьей 4 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» выборы депутатов назначаются представительным органом муниципального образования.

Территориальная комиссия при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции; осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования (пункт 9.1 статьи 26 Федерального закона Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, в соответствии со статьей 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с федеральным законом.

Положениями статьи 57 Федерального закона № 67 – ФЗ предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (часть 1). Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (часть 3). Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России» (часть 7).

Исследованием материалов дела установлено, что решением Собрания депутатов муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение опубликовано в информационном вестнике Кульдурского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 9.1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ ««Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по подготовке и проведению выборов депутатов Кульдурского городского поселения пятого созыва в соответствии с постановлением избирательной комиссии ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № возложены на территориальную избирательную комиссию Облученского района Еврейской автономной области, сформированную на основании постановления избирательной комиссии Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании заявления территориальной комиссии Облученского района Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк открыт банковский счет № на балансовом счете № «Средства, выделенные из местных бюджетов» для учета средств, выделенных из местного бюджета/бюджета субъекта Российской Федерации на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, с присоединением к условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссии выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва, подключением счета к действующему договору ДБО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления избирательной комиссии ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ следует о применении при подготовке выборов представительных органов муниципальных образования в Еврейской автономной области дополнительной формы адресной информационно-разъяснительной работы с использованием единого программного модуля – приложения «Мобильная УИК» в пилотном режиме. Утвержден перечень участковых избирательных комиссий, принимающих участие в пилотном проекте «Мобильная УИК»; на территории Облученского района в пилотном проекте «Мобильная УИК» задействовано 16 членов участковых избирательных комиссии.

Постановлением территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов участковых избирательных комиссий избирательных участков, задействованных в поквартирном (домовом) обходе избирателей в рамках реализации пилотного проекта «Мобильная УИК», в числе которых при проведении назначенных на ДД.ММ.ГГГГ на территории Кульдурского городского поселения выборов указаны члены участковой избирательной комиссии №: ФИО., ФИО, ФИО, ФИО

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении правил предоставления и методики распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований ЕАО на информирование избирателей ЕАО с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК» при подготовке выборов в органы местного самоуправления» размер предоставляемого трансферта в целях софинансирования расходных обязательств местного самоуправления муниципальных образований области, связанных с проведением выборов в органы местного самоуправления, рассчитан в том числе с учетом норматива финансовых затрат на экипировку членов УИК- 550 рублей, на оплату труда (вознаграждения) членов УИК, непосредственно связанных с информированием избирателей о дне, времени и месте, а также формах голосования способом поквартирного обхода - 12 000 рублей.

Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Облученского района № от ДД.ММ.ГГГГ в Собрание депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва избрано десять депутатов по одномандатным избирательным округам.

На предоставление иного межбюджетного трансферта, направляемого на информирование избирателей области с использованием программного обеспечения «Мобильная УИК» из областного бюджета бюджету муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, согласно предусмотренному в бюджете муниципального образования общего объема бюджетных ассигнований в 2023 году в размере 50 200 рублей заключено ДД.ММ.ГГГГ соглашение между правительством Еврейской автономной области и администрацией Кульдурского городского поселения.

Территориальной избирательной комиссией Облученского района ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение главе муниципального образования «Кульдурское городское поселение» о необходимости перечисления по указанным реквизитам на специальный избирательный счет, открытый в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк (получатель территориальная избирательная комиссия Облученского района), денежных средств в размере 48 000 рублей на оплату расходов по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кульдурского городского поселения информирует территориальную избирательную комиссию Облученского района о невозможности перечисления денежных средств в связи с приостановлением расходования средств по счетам, и наличии возможности перечисления денежных средств только по исполнительным листам, переданным в УФК по ЕАО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение предусмотренного законом обязательства о финансировании выборов депутатов представительного органа муниципального образования администрация Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО до настоящего времени не осуществила финансирование проведенных выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва путем перечисления денежных средств на открытый в ПАО Сбербанк специальный избирательный счет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований территориальной избирательной комиссии Облученского района и взыскании с администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО суммы расходов 48 000 рублей на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва с зачислением денежных средств на специальный избирательный счет территориальной избирательной комиссии, открытый в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действии, указанные в решении, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (часть 1 статьи 212 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что выборы депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва состоялись ДД.ММ.ГГГГ, однако финансирование выборов (оплаты труда членов участковой избирательной комиссии) не осуществлено, при этом период действие специального избирательного счета ограничен (до ДД.ММ.ГГГГ), суд полагает возможным по просьбе истца и в отсутствие возражений ответчика обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН №) с зачислением на счет № в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк 48 000 рублей на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 26.10.2023