Решение по делу № 2-1886/2023 от 13.11.2023

Дело № 2-1886/2023

УИД 74RS0037-01-2023-001664-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1886/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Межевого городского поселения о понуждении к исполнению закона,

установил:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Межевого городского поселения, в котором просит обязать ответчика:

обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия дорожного полотна от перекрестка <адрес> до очистных сооружений;

организовать устранение повреждений автомобильной дороги с грунтово-щебеночным покрытием от очистных сооружений до «СНТ Горняк-2» посредством проведения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня в соответствии с нормативным расходом;

организовать устранение повреждений автомобильной дороги с грунтово-щебеночным покрытием по <адрес> посредством проведения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня в соответствии с нормативным расходом.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой по обращениям граждан проведена проверка о неудовлетворительном состоянии дорог, расположенных на территории Межевого городского поселения. Обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой с привлечением ОГИБДД Отдела МВД РФ по <адрес>, при участии главы Межевого городского поселения ФИО проезжей части в <адрес> от <адрес> («СНТ Горняк-2»), а также <адрес>). Проверкой установлены нарушения п. 5.2.4 и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: начиная от пересечения улиц Шахтерская и Олимпийская (в близи <адрес>) имеются 3 выбоины с ярко выраженными краями: выбоина глубиной 7 см, ширина которой составила 0,6 м, длинной 0,7 м; выбоина глубиной 7 см, ширина которой составила 0,4 м, длинной 0,5 м; выбоина глубиной 6 см, ширина которой составила 0,3 м, длинной 0,5м. Протяженность от перекрестка <адрес> до очистных сооружений составляет 800 м., асфальтовое покрытие имеет по всей протяженности дефекты дорожного полотна в виде выбоин. Протяженность от очистных сооружений до «СНТ Горняк-2» составляет 1700 м, щебеночное покрытие, требуется отсыпка и выравнивание дорожного покрытия «грейдирование».Кроме того, начиная от пересечения улиц Шахтерская и Олимпийская (в близи <адрес>) до окончания проезжей части с асфальтированным покрытием отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В ходе проверки по <адрес> до дома № обнаружено, что дорога протяженностью 1100 м имеет грунтовое покрытие с множественными просадками грунта на проезжей части глубиной более 5 см и длиной более 15 см. Требуется отсыпка и выравнивание дорожного покрытия «грейдирование». Указанные дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог требуют устранения, поскольку негативно влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Межевого городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 3, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст. Данным нормативом предусмотрены предельно допустимые значения повреждений для покрытия проезжих частей.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (10 суток).

В соответствии с п. 8.4 Свода правил СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» дорожные одежды подразделяются на капитальные, облегченные и переходные типы. Переходный тип дорожного покрытия состоит из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими и из грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог согласно поди, «з» поди. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, входят: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Из материалов дела усматривается, что обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой с привлечением ОГИБДД Отдела МВД РФ по <адрес>, при участии главы Межевого городского поселения ФИО проезжей части в <адрес> («СНТ Горняк-2»), а также <адрес>) установлены следующие нарушения:

начиная от пересечения <адрес>) имеются 3 выбоины с ярко выраженными краями: выбоина глубиной 7 см, ширина которой составила 0,6 м, длинной 0,7 м; выбоина глубиной 7 см, ширина которой составила 0,4 м, длинной 0,5 м; выбоина глубиной 6 см, ширина которой составила 0,3 м, длинной 0,5м. Протяженность от перекрестка <адрес> до очистных сооружений составляет 800 м., асфальтовое покрытие имеет по всей протяженности дефекты дорожного полотна в виде выбоин. Кроме того, начиная от пересечения улиц <адрес>) до окончания проезжей части с асфальтированным покрытием отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

протяженность от очистных сооружений до «СНТ Горняк-2» составляет 1700 м, щебеночное покрытие, требуется отсыпка и выравнивание дорожного покрытия «грейдирование»;

грунтовая дорога протяженностью 1100 м по <адрес>, имеет множественные просадки грунта на проезжей части глубиной более 5 см и длиной более 15 см. Требуется отсыпка и выравнивание дорожного покрытия «грейдирование».

В соответствии с п.3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Автомобильная дорога с асфальтовым и щебеночным покрытием по адресу: <адрес>, от здания по <адрес> до жилого дома по <адрес> протяженностью 2725 м. и автомобильная дорога с щебеночным покрытием, по адресу: <адрес>, протяженностью 1100 м. являются муниципальной собственностью, следовательно администрация Межевого городского поселения является органом на который возложена обязанность по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорожного полотна.

Своевременное устранение выявленных нарушений обязательных требований, связано с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, в том числе муниципального имущества.

Саткинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Главе Межевого городского поселения внесено представление № об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными.

Однако мер по установлению дефектов дорожного покрытия на вышеуказанных участках дорог, а также по их устранению Муниципальным образованием Межевое городское поселение, не принято.

Выявленные дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог требуют устранения, поскольку негативно влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что имеются дефекты дорожного покрытия на вышеуказанных участках дорог, Муниципальное образование Межевое городское поселение не приняло до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение денежных средств на осуществление действий, требуемых прокурором, зимний период времени, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Межевого городского поселения Саткинского муниципального района (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.