Дело № 2-657/2023
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-003823-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.03.2023 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,
при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,
с участием: старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Садаевой А.Р.,
представителя ответчика ФИО1, по доверенности,
представителя ответчика ФИО2, по доверенности,
представителя третьего лица ФАУ «Российское Классификационное Общество» ФИО3, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственность «Бульдозер» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Хабаровский транспортный прокурор обратился с вышеуказанным иском в обоснование которого указал, что в сентябре 2022 года Хабаровской транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности судоходства, в ходе которой установлено, что за ООО «Бульдозер» зарегистрировано на праве (единоличной) собственности судно несамоходный землесос «Ленский-141» с идентификационным номером А-01-3238 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Общество является судовладельцем вышеназванного судна, зарегистрированного в установленном порядке. При этом спорное судно не является ни маломерным, ни прогулочным, ни спортивным парусным судном и в настоящее время с регистрационного учета не снято. Вопреки требований статьи 34.1 КВВТ РФ у Общества отсутствует документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью (выдаваемый ФАУ «Российское классификационное общество»), ответственное лицо за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, не назначено. Изменения сведений о судне (продаже, утилизации, аренде, исключении из реестра): несамоходного землесоса «Ленский-141» в ФБУ «Администрация Амурводпуть» не поступала. ДД.ММ.ГГГГ руководству ООО «Бульзозер» внесено представление: №прдп-22, по результатам рассмотрения которого требования Хабаровской транспортной прокуратуры не исполнены. Неисполнение ООО «Бульдозер» предусмотренной законом обязанности по разработке и применении системы управления безопасности судов, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды. Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в рассматриваемом случае нарушаются не представляется возможным, так как это все граждане, постоянно или временно проживающие в районе муниципального образования «<адрес> «<адрес>» <адрес>. На основании изложенного истец просит: обязать ООО «Бульдозер» (ИНН №, ОГРН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать систему управления безопасностью судов и направить на утверждение в организацию, уполномоченную федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии со ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО5 исковые требования поддержала, настаивала ни их удовлетворении.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования признали, указала, что необходимые документы поданы ДД.ММ.ГГГГ, намерены исполнять необходимые требования.
Представителя третьего лица ФАУ «Российское Классификационное Общество» ФИО6 поддержал исковые требования.
В судебное заседание представитель третьего лица Хабаровского территориального отдела МТУ Ространснадзора по ДФО не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, за ООО «Бульдозер» на праве собственности (единоличной) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано судно: несамоходный землесос «Ленский-141» (идентификационный номер А-01-3238), что подтверждается выпиской из Государственного судового реестра.
Положениями ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) предусмотрено, что судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя: 1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса; 2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна; 5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем; 6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций; 7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении: обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна; издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна; проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна; своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью; 8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды; 9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации; 10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс; 11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания; 13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно; 14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра (ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ).
Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (ч. 2 ст. 34.1 КВВТ РФ).
Судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов (ч. 3 ст. 34.1 КВВТ РФ).
Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Документ о соответствии выдается на срок пять лет (ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ).
Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ).
Аналогичные требования определены Правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 465.
Как следует из предоставленных ФБУ «Администрация «Амурводпуть» Федерального агентства морского и речного транспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судно «Ленский-141», 2013 года постройки, не является ни маломерным, ни прогулочным, ни спортивным парусным судном, также в настоящее время с регистрационного учета не снято.
Согласно сведений, направленных Амурским филиалом Российского Речного Регистра от ДД.ММ.ГГГГ судовое свидетельство об управлении безопасностью ООО «Бульдозер» не выдавалось.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ руководству ООО «Бульзозер» внесено представление: №прдп-22, по результатам рассмотрения которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования Хабаровской транспортной прокуратуры не исполнены.
В ходе судебного разбирательства установлено, что у ООО «Бульдозер», обязанного соблюдать требования установленных положений ст. 34.1 КВВТ РФ, а также Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 465, отсутствует документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью (выдаваемый ФАУ «Российское классификационное общество»), ответственное лицо за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, не назначено.
Указанные требования являются обязательными для судовладельцев и ставятся в зависимость от эксплуатации судна.
Представители ответчика в судебном заседании не оспаривали данные обстоятельства, указали на то, что в настоящее время ведется работа по разработке необходимых документов.
При таких обстоятельствах эксплуатация указанного судна может представлять угрозу иным пользователям водных объектов в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, требования прокурора Хабаровского транспортного прокурора о возложении обязанности на ответчика о разработке системы управления безопасностью судов и направлении на утверждение в уполномоченный орган, законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственность «Бульдозер» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственность «Бульдозер» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, разработать систему управления безопасностью судов и направить на утверждение в организацию, уполномоченную федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии со ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Карнаух