УИД 32RS0030-01-2022-000389-33

Дело № 2-206/2022

Строка отчета 2.129

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2022 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> ФИО2 <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее родители отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ г., а мать ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была включена в льготную очередь на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанного лица, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с изложенным, просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского муниципального района ФИО2 <адрес>, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенные на данные цели вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленное исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд его удовлетворить. Пояснила, что какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, права на объекты недвижимости у нее отсутствуют, в браке не состоит.

Представитель ответчика - <адрес> ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении искового требования истца, пояснил, что денежные средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья данной категории граждан администрации <адрес> из областного бюджета выделено 8 105 702,16 руб., при этом истец включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 32. Предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше неё. В текущем году детям сиротам предоставлено 5 квартир, запланировано приобретение еще 6 жилых помещений, при наступлении очереди истец будет обеспечена жилым помещением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес>, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве, ссылаясь на действующее законодательство ФИО2 <адрес> просил отказать в удовлетворении заявленного ФИО1 искового требования. Указал, что в соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», в том числе органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда. В сводном списке ФИО4 состоит под номером 665 с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ (согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес> в департамент строительства ФИО2 <адрес>» формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес>. Функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей ФИО3 категории и контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО2 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ переданы департаменту строительства ФИО2 <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства ФИО2 <адрес> извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве указал, что постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п департамент семьи определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей, в том числе детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Департамент строительства является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению жилых помещений с целью формирования муниципальными образованиями специализированного жилищного фонда. Полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений возложены на органы местного самоуправления.

Суд, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц, посчитал возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ у матери - ФИО9, отца - ФИО8 (л.д.7)

Согласно копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>. (л.д.8)

Согласно копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>. (л.д.9)

Согласно копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, зарегистрирована по адресу: ФИО2 <адрес>.

Постановлением <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» Приложение № списка детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений дополнено фамилией: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10)

Согласно справки <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из числа детей-сирот на территории <адрес> и <адрес> жилое помещение не закреплялось.

Из ответа и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицу из числа детей-сирот и включена в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под № на основании ФИО3 постановления <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке на получение жилья по договору социального найма из специализированного фонда, как лицо относящееся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, под порядковым номером 48.

Согласно справке главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке лиц, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по Суражскому муниципальному району, под номером 42.

Согласно справке главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением под порядковым номером 33.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения на праве собственности за ФИО1 на территории ФИО2 <адрес> не зарегистрированы.

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме данных лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Согласно ст. 1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО2 <адрес>» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории ФИО2 <адрес> однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не имеет в собственности или по договору найма каких-либо жилых помещений, в связи с чем, истица имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З наделен статусом муниципального района, в том числе Суражский район.

Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 г. № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области» закреплено за департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области функции по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также координацию и организацию деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Брянской области от 19.08.2019 года № 362-п, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Право на обеспечение жильем лиц вышеуказанной категории определяет орган опеки и попечительства, который непосредственно взаимодействует с департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Вышеуказанным Указом Губернатора функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года переданы департаменту строительства Брянской области.

Департамент строительства Брянской области является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению жилых помещений с целью формирования муниципальными образованиями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9.1 Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу пунктов 2- 4 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства Брянской области.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области.

В силу ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений возложены на органы местного самоуправления.

Следовательно, обеспечить ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация <адрес> ФИО2 <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Ссылка ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке и от их количества, так как для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Кроме того, наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди, в связи с чем, довод ответчика в данной части также подлежит отклонению.

В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 о предоставлении ответчиком жилого помещения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать <адрес> ФИО2 <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского муниципального района ФИО2 <адрес>, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.