<данные изъяты>
Дело № 2-841/2025
УИД 56RS0033-01-2025-000911-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Малышевой Н.В.,
истца ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г.Орска об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на выплату, обязании произвести выплату,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. До 2011 года площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м., в 2011 году ФИО1 осуществила пристройку жилого дома, в связи с чем его площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м. После паводка в апреле 2024 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для изменения общей площади дома; указанные сведения внесены в ЕГРН 18 марта 2025 года В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления и стал непригодным для проживания. Установление юридического факта владения и пользования спорным домом общей площадью <данные изъяты> кв.м. необходимо для получения соответствующих компенсационных выплат. ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за выплатами на капитальный ремонт дома, ДД.ММ.ГГГГ ему перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из площади дома в <данные изъяты> кв.м. в размере 7000 рублей за 1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата в размере <данные изъяты> рублей, исходя из 9000 рублей за 1 кв.м. Поскольку на момент паводка площадь дома фактически составляла <данные изъяты>.м., истец, уточнив требования иска, просит суд установить факт владения и пользования ФИО1 на момент паводка жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом ранее назначенной выплаты, обязать ответчика произвести доплату за <данные изъяты> кв.м.
Определением суда от 11 апреля 2025 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Советского района г.Орска.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 на дату паводка принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам его обращения вынесен приказ №- пр от ДД.ММ.ГГГГ о выплате на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей и приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ о доплате на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного считает требования иска не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика администрации г. Орска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН. Кадастровый номер жилого дома: № общая площадь при регистрации права собственности <данные изъяты> кв.м.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает, что в 2011 году осуществлена пристройка жилого дома, в результате которой его площадь изменилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от 18 марта 2025 года на основании технического паспорта кадастрового инженера от 11 марта 2025 года площадь жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, изменена на <данные изъяты> кв.м.
В подтверждение того, что площадь дома на дату паводка составляла <данные изъяты> кв.м., истцом представлены фотоматериалы дома до того, как им была произведена пристройка дома и доделана мансарда и во время паводка. На фотографиях от 04 апреля 2024 года видно мансардный этаж и пристройку. Также истцом представлены технические паспорта на дом от 14 ноября 2007 года и от 21 февраля 2025 года, из которых следует, что в 2022 году истцом к жилому дому возведен пристрой на <данные изъяты>.м. и мансарда <данные изъяты> кв.м., в результате чего площадь дома составила <данные изъяты> кв.м.
В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.
Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., который составляет 9 000 рублей.
Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 – сосед истца, ФИО3 – брат истца, показали, что ФИО1 ремонтировал дом с 2000 годы, в 2022 году закончил ремонт пристройки и мансарды в доме, а в апреле 2024 года дом подвергся затоплению в результате паводка. Площадь дома составляла около 140 кв.м.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО1 с 2022 года владел и пользовался домом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе по состоянию на 04 апреля 2024 года.
Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).
Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).
П. 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).
Согласно пп. «а» п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года истцу перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из площади дома <данные изъяты> кв.м. в размере 7000 рублей за 1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата в размере <данные изъяты> рублей, исходя из 9000 рублей за 1 кв.м.
Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года фактическая площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в ЕГРН внесены сведения об изменении площади дома.
Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в <данные изъяты>.м.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации с учетом площади дома и произведенных выплат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г.Орска об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на выплату, обязании произвести выплату– удовлетворить частично.
Установить факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.
В удовлетворении требований иска к администрации г.Орска отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Ю.В. Курносова