Решение по делу № 2-950/2023 от 12.07.2023

Дело №2-950/2023

91RS0001-01-2023-000881-90

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица Министерство финансов Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и о признании права на получение мер социальной поддержки, -

установил:

ФИО7, 27.02.2023 года обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

- признать ФИО7 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя с 26 по ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. Комсомольское <адрес> Республики Крым;

- признать ФИО7 постоянно проживающим по адресу: <адрес> <адрес> имеющим право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии Порядком и условиями назначения выплат и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в виде: единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей;

- взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым судебные расходы в размере 2 000 рублей за оплату государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что с 2006 года истица проживает по адресу: <адрес>. Адрес ее регистрации: <адрес>

На данные момент собственником 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО2. Собственник иной 1/2 доли домовладения еще не вступили в права наследования после смерти собственника ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу проживает собственник ФИО2 Также проживает семья истицы: супруг ФИО4 и малолетняя дочь ФИО6

Договор найма или безвозмездного пользования данного жилого помещения не заключался.

С 26 по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чрезвычайной ситуацией вызванной выпадением обильных осадков в виде дождя, повлекшим подтопление жилого помещения в котором истица проживает совместно со своей семьей по адресу: <адрес> <адрес>, ей был причинен материальный ущерб. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако, ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № мне было отказано в выплате 10 000 рублей и 50 000 рублей по основаниям отсутствия сведений, подтверждающих факт проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании того, что факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается в соответствии с критериями перечисленными в п.1.21 Порядка и условий назначения выплат и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.05.2022 №367. В связи с чем истица обратилась с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 24.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Республики Крым.

Определением суда (протокольной формы) от 22.06.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГКУ РК «Центр социальных выплат», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

В судебном заседании истица ФИО7, требования поддержала по изложенным основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ответчик ранее подавал письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон N68-ФЗ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп."а" п.1 ст.11 Федерального закона N68-ФЗ).

Указом Главы Республики Крым от 26.06.2022 N140-У "О чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с 26 июня 2022 года" ситуация, возникшая с 26 июня 2022 года на территории Республики Крым, обусловленная прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, отнесена к природной чрезвычайной ситуации регионального характера регионального уровня реагирования (подпункт 2.5.1 подпункта 2.5 пункта 2 приложения к приказу МЧС России N429), и определена зона природной чрезвычайной ситуации регионального характера в пределах территорий муниципальных образований городской округ Симферополь, Симферопольский район, Белогорский район Республики Крым.

Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022г. N367 (далее Порядок N367).

Согласно п.1.2 Порядка N367, право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а также иностранные граждане при соблюдении условий (далее - граждане), предусмотренных пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 года N1928.

В силу пунктов 1.9, 1.11 Порядка N367 для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, заявление по установленной форме, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающего заявление, и членов его семьи, указанных в заявлении (копии страниц, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать гражданина, сведения о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, сведения о регистрации по месту жительства, сведения о семейном положении, сведения о детях); документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем); документ, подтверждающий факт регистрации рождения ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); документ с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в российской кредитной организации (копия договора об открытии счета либо банковские реквизиты клиента, выданные российской кредитной организацией).

В соответствии с п.1.20 Порядка N367 единовременные денежные выплаты гражданам назначаются при одновременном выполнении следующих условий: - в отношении выплат гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС Республики Крым); нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается в соответствии с пунктом 1.21 Порядка на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Из приведенных нормативных положений следует, что к обязательным условиям для получения гражданами названных единовременных денежных выплат относится, в том числе, проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

Факт постоянного проживания пострадавшего гражданина в жилом помещении в случае отсутствия его регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации может быть установлен вступившим в законную силу решением суда.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ, ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства не может являться самостоятельным основанием для отказа в предоставлении помощи, гарантированной ст.18 Федерального закона N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Судом установлено, что определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 об установлении факта проживания, оставлен без рассмотрения усмотрев спор о праве.

Истица ФИО7 обратившись в суд с иском, просит признать ее постоянно проживающей по адресу: <адрес>

Так, из материалов дела следует, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, 1/2 доли домовладения являлась ФИО3, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.17-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.35).

Согласно свидетельства о браке, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО5, которая присвоила фамилию ФИО11 (л.д.31).

С 26 по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, находился в зоне подтопления и попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается заключением (л.д.106).

Истица, как лицо постоянно проживающие по вышеуказанному адресу, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя для получения единовременной помощи.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ у Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя отсутствуют правовые основания для выплаты заявителю единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (л.д.25).

Так, судом установлено, ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом РФ (л.д.33).

Супруг истицы - ФИО4, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом РФ (л.д.34).

Ребенок истицы – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

Факт проживания ФИО1 по адресу <адрес>, установлен ОП № «Железнодорожный» МВД России по <адрес>, что подтверждается письменным ответом от 02.08.2022г. (л.д.15).

Также судом были допрошены свидетели ФИО8, ФИО9, которые подтвердили факт постоянного проживания истицы с момента заключения брака совместно с ребенком и ее супругом по адресу: <адрес> <адрес> по настоящее время, в том числе и на дату 26-ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и правдивость фактов, сообщенных свидетелями по делу. Их пояснения не противоречат другим доказательствам по делу.

Согласно ч.ч.1,3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд считает, что они являются допустимыми и достаточными, и в своей совокупности, подтверждают факт постоянного проживания истицы по адресу: <адрес>, в том числе и на юридически значимую дату – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд приходит к выводу, что требования истицы в части признания ее постоянно проживающей по указанному адресу подлежат удовлетворению.

Требования истицы о признании ее пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя с 26 по ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. Комсомольское <адрес> Республики Крым и имеющий право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку заявлены преждевременно, так как Департаментом труда и социальной защиты населения по данным требованиям отрицательного решения не принималось, а отказ был выдан из-за отсутствия подтверждающего факта проживания по вышеуказанному адресу, поэтому обращение истицы по сути не рассматривалось.

Также не подлежат удовлетворению требования истицы о взыскании с ответчика оплаченной госпошлины, поскольку в требованиях материального характера истице отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО7 – удовлетворить частично.

Признать ФИО7 постоянно проживающей по адресу: <адрес>, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий: Е.А. Тощева

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Председательствующий: Е.А. Тощева