Дело №

УИД: 91RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании частично незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в специальный трудовой стаж,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании в части незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в специальный трудовой стаж.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, необходимые для назначения пенсии. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, ответчиком не включены в льготный стаж работы истца, в том числе, дополнительные нерабочие праздничные дни, устанавливаемые ежегодно органами государственной власти Республики Крым, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» <адрес> Республики Крым» в должности воспитателя. С принятым решением в указанной части истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дополнительные нерабочие праздничные дни, устанавливаемые ежегодно органами государственной власти Республики Крым, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 35 дней), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пребывание в декретном отпуске) в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» <адрес> Республики Крым» в должности воспитателя, всего 7 лет 2 месяца 28 дней.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> заменен на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в предоставленных суду письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия продолжительности стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Согласно указанному решению общий страховой стаж ФИО1 составил 24 года 03 месяца 15 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 18 лет 08 месяцев 22 день (л.д.8-9).

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчиком, в том числе, не был включен в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> Республики Крым») в должности воспитателя, поскольку ФИО1 зарегистрирована на территории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрации на территории Республики Крым, следовательно, в отношении неё не могут применяться положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работа на территории иностранного государства в порядке, предусмотренном международными договорами, не подтверждена.

Кроме того, пенсионным органом не включены в специальный стаж истца нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.07.2022 г. (всего 35 дней), поскольку включение региональных дополнительных нерабочих праздничных дней в льготный стаж не предусмотрено Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с записям трудовой книжки серии АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> Республики Крым»), в должности воспитателя, где работает по настоящее время (л.д.11).

Согласно справке, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости, выданной МБДОУ «Детский сад № <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая истцу во включении указанного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, пенсионный орган указал об отсутствии регистрации ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии оснований для применения положений Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работа на территории иностранного государства в порядке, предусмотренном международными договорами, не подтверждена.

При этом, как установлено судом, ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истцу был оформлен бессрочный вид на жительство, с ДД.ММ.ГГГГ она на законных основаниях работала воспитателем в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (л.д.13-14).

Таким образом, по мнению суда, ФИО1, являясь иностранным гражданином, имеющим вид на постоянное проживание, на законных основаниях проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Крым в период её нахождения под юрисдикцией государства Украины, в связи с чем оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> Республики Крым») в должности воспитателя, не имелось.

Иное толкование фактических обстоятельств дела и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую право граждан на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пребывание в декретном отпуске) в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> Республики Крым») в должности воспитателя, подлежит включению льготный в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом, исходя из осуществленных судом расчетов, включению подлежит стаж - 6 лет 2 месяца 27 дней (2 года 4 месяца 20 дней + 3 года 10 месяцев 7 дней), а не 7 лет 2 месяца 28 дней, как об этом заявлено истцом в уточненном иске.

Доводы ответчика о том, что выходные и праздничные дни в <адрес> не включаются в специальный стаж, по мнению суда, являются также необоснованными по следующим основаниям.

Так, статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11 органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В целях реализации положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014, который устанавливает официальные праздники в <адрес>, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в <адрес> религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Руководствуясь частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьей 2 закона №-ЗРК/2014, ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды, имевшие место в период работы истца подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО1 подлежат включению нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 35 дней).

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, дополнительных нерабочих праздничных дней, устанавливаемых ежегодно органами государственной власти Республики Крым, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 35 дней), а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> Республики Крым») в должности воспитателя.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, дополнительные нерабочие праздничные дни, устанавливаемые ежегодно органами государственной власти Республики Крым, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 35 дней), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учебном заведении № санаторного типа для детей с начальными выявлениями туберкулезной инфекции с малыми и затухающими формами туберкулеза <адрес> Республики Крым (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> Республики Крым») в должности воспитателя (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пребывание в декретном отпуске) - 6 лет 2 месяца 27 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья З.А. Бойко