Дело № 2-394/2023

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием прокурора Кучеренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Отдел обеспечения основной деятельности Ленинградского сельского поселения» (далее по тексту – МКУ «Отдел обеспечения основной деятельности Ленинградского сельского поселения») об устранении нарушений законодательства в области охраны труда

установил:

В обоснование своих требований прокурор указывает, что ответчиком нарушены установленные законом требования по обеспечению соблюдения требований охраны труда на рабочих местах, в связи с чем просит обязать устранить выявленные нарушения.

При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также информацию о работе по устранению выявленных нарушений, а именно: копию приказа о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда в МКУ «Отдел обеспечения основной деятельности Ленинградского сельского поселения», копию графика проведения специальной оценки условий труда, копию договора на оказание услуг по специальной оценке условий труда №295 от 13.02.2023г., сведения о регистрации указанного договора в информационной системе учета сведений о заключении гражданско-правового договора и срока выполнения договора до 04.05.2023г.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч. 3 ст.37, ч. 1 ст. 41).

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Трудового кодекса РФ относится обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Трудовым кодексом Российской Федерации также установлено, что каждый работник имеет право на рабочее место и труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантированное государством.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ, совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

С 1 января 2014 правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - Закон № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда (далее по тексту - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 426-ФЗ работодатель вправе проводить внеплановую СОУТ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Организация проведения СОУТ установлена ст. 8 Закона № 426-ФЗ, в соответствии с которой обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

СОУТ проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 9 Закона № 426-ФЗ для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, а также утверждается график проведения СОУТ.

В состав комиссии включаются представители работодателя.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Из положений закона следует, что вопрос аналогичности рабочих мест определяется комиссией непосредственно при проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда.

На основании ст. 15 Закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда; перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки исполнения требований законодательства в области охраны труда установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ в МКУ «Отдел обеспечения основной деятельности Ленинградского сельского поселения» СОУТ проведена 24.11.2020 года только в количестве 32 рабочих мест, хотя штатным расписанием от 30.04.2021 года предусмотрено 77,5 вакансий. Таким образом, СУОТ проведена не в полном объеме, чем нарушены требования Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426.

Осуществление работ на рабочих местах без специальной оценки условий труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.

Кроме того, оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте.

Такая оценка проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 22 ТК РФ, каждый работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинградского района – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Отдел обеспечения основной деятельности Ленинградского сельского поселения» провести специальную оценку условий труда в полном объеме с последующей сертификацией работ по охране труда.

Установить срок для устранения указанных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.

Судья: М.Ю. Калнина