УИД 47RS0005-01-2023-003557-31

Гражданское дело № 2-3990/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Выборг 14 сентября 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.

при секретаре Александровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора к администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании организовать работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области суд с исковым заявлением к администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании организовать работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них.

Иск мотивирован тем, что Выборгской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области проведена проверка соблюдения законодательства при установке, эксплуатации и контроле за безопасностью детских игровых площадок на территории МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования, согласно пункту 6.4 ГОСТ Р 52301-2013, включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации, функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя, ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию, определены пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 и включают в себя проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для определения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждении травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устанавливают ударопоглащающие покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты. Не допускается наличие на детской игровой площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками; шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменятся. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Проверкой установлено, что на детских площадках по адресам: <адрес>, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, не установлено ударопоглащающее покрытие.

В связи с выявленными нарушениями, 17.02.2023 главе администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено 16.03.2023 и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные городской прокуратурой нарушения не устранены.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, создают реальную угрозу травмирования детей.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», детских игровых площадок, расположенных в <адрес> детского игрового оборудования установленного на них, а именно:

- установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования,

- установить ударопоглащающие покрытия.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 33.1. ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из материалов дела следует, что истец основывает свои требования на обращении к органу публичной власти.

По смыслу приведенных норм исковые требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, поскольку Выборгским городским прокурором заявлены требования к органу публичной власти и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, иск подлежит рассмотрению применительно к правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации.

Основываясь на изложенном и руководствуясь со.ст. 40, 43, 56, 57, 149 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению гражданского дела № 2-3990/2023 по исковому заявлению Выборгского городского прокурора к администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании организовать работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российский Федерации.

Судья: А.Б.Думчева