Дело № 5 - 1183/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
г. Йошкар-Ола 07 июля 2022 года
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
Акционерного общества «Марийскавтодор», <иные данные>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Марийскавтодор», являющееся должником по исполнительному производству № 6483/11/35/12 от 29 июля 2011 года, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем – до 20 апреля 2022 г., после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнило исполнительный документ.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Х.И.С. просила привлечь акционерное общество к административной ответственности, поскольку требования исполнительного документа не исполняются 11 лет, фактически до 2022 г. общество не предпринимало никаких мер к исполнению. В установленный постановлением от 07 апреля 2022 г. срок исполнительный документ также не исполнен, ходатайство о продлении срока не подавалось. Дополнила, что штраф по постановлению от 12 февраля 2021 г. обществом оплачен, с даты оплаты годичный срок не истёк.
Представитель акционерного общества К.Е.В. вину общества в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что решение исполнить невозможно ввиду отсутствия у общества объектов, в отношении которых по решению суда подлежат установлению санитарные защитные зоны. Одновременно пояснила, что общество предпринимает меры по исполнению решения. Полагает, что срок, установленный для исполнения, который фактически продлен по 26 апреля 2022 г., на дату составления протокола об административном правонарушении не истёк.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона N 229-ФЗ).
Должностным лицом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл возбуждено 29 июля 2011 года исполнительное производство № 6483/11/35/12 на основании исполнительного листа по делу № 2-1512/2011 от 02 июня 2011 года, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл.
Должником по исполнительному производству является АО «Марийскавтодор», предмет исполнения – исполнить пункт 2 предписания № 1177, устранить нарушения п. 2.1. п. 4.3. СаНпиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" – провести мероприятия по установлению размеров санитарно-защитных зон промышленных площадок ОАО «Марийскавтодор»: промплощадка № по адресу <адрес>; промплощрадка № по адресу <адрес> по адресу <адрес>, в срок до 20 декабря 2013 года.
07 апреля 2022 года должнику вручено постановление о совершении обязательных действий от 07 апреля 2022 года, в соответствии с которым АО «Марийскавтодор» обязано в срок до 20 апреля 2022 года исполнить решение суда по исполнительному производству №6483/11/35/12, а именно провести мероприятия по установлению размеров санитарно-защитных зон промышленных площадок № и №.
В нарушение ст. ст. 6. 14. 64. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» АО «Марийскавтодор» не исполнило требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 07 апреля 2022 г.
21 апреля 2022 года в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл от должника АО «Марийскавтодор» поступил ответ № 491-02 от 21 апреля 2022 года о том, что для исполнения решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу № 2-1512/2011 от 08 апреля 2011 года необходимо провести работы в несколько этапов, в связи с чем в суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21 апреля 2022 года.
Решение суда от 08 апреля 2011 года до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не является приостановленным судом.
В ходе исполнения требований исполнительного документа определениями Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 января 2014 года предоставлялась отсрочка исполнения решения до 01 сентября 2015, от 14 сентября 2015 года - до 01 нобря 2016 года, от 28 ноября 2016 года - до 28 августа 2017 года, от 24 августа 2017 года до 28 августа 2018 года.
Определением суда от 12 мая 2022 г. акционерному обществу в отсрочке исполнения решения суда отказано и определение вступило в законную силу.
С 28 августа 2018 г. имеет место виновное неисполнение судебного акта.
Довод представителя общества о том, что для исполнения решения требуется значительное время и решение не могло быть исполнено в установленный постановлением судебного пристава срок отклоняется, поскольку неоднократно на протяжении нескольких лет именно в связи с необходимостью временных затрат должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения и меры по исполнению должником решения должны были предприниматься не с 07 апреля 2022 г., а с даты вступления решения в законную силу.
Довод о том, что срок исполнения судебным приставом был продлен по 26 апреля 2022 г. несостоятелен – срок исполнения решения, установленный постановлением от 07 апреля 2022 г., приставом не изменялся, извещения о дате явки и представления документов об исполнении не являются актами об изменении срока исполнения.
12 февраля 2021 года в отношении должника АО «Марийскавтодор» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-200/2021 от 12 февраля 2021 года предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей.
Штраф во исполнение постановления акционерным обществом оплачен 23 июня 2021 г.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии АО «Маийскавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства судьей не установлены.
Учитывая, что бездействие акционерного общества посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Вместе с тем, исходя из конституционного принципа (ст.ст.1, 6 ч.2, 17 ч.1, 18,19 и 50 ч.1 Конституции Российской Федерации), согласно которому санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при определении суммы штрафа.
Учитывая характер правонарушения, а также имущественное и финансовое положение акционерного общества, административный штраф подлежит назначению в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Марийскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл
(МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Марий Эл),
Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, л/с <***>, ном./сч. 03212643000000010800, к/с 40102810545370000075, ИНН <***>, КПП 121545001; ОГРН <***>, БИК 018860003, ОКТМО 88701000, УИН 32212035220000122011. Наименование платежа: штрафы УФССП.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Иванова
Мотивированное постановление составлено 08 июля 2022 г.
Постановление08.07.2022