УИД 32RS0027-01-2022-004384-41
Дело № 2-4953/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи С.В. Степониной,
при секретаре М.О. Кличко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Брянской области) от 07.06.2022 №199071/22 истцу отказано в назначении вышеназванной пенсии, поскольку стаж его работы составляет 18 лет 6 месяцев, что не дает права на назначение пенсии по старости с суммированием льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижению 50 лет.
С указанным решением истец не согласен, поскольку пенсионным органом необоснованно не зачтены в стаж работы период с <дата> по <дата> время обучения в Гомельском политехническом институте Республики Беларусь, период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности ведущего юрисконсульта и в должности начальника отдела организационной, идеологической и учебно-технической работы. Отказ мотивирован отсутствием уплаты страховых взносов на территории другого государства, что не соответствует обстоятельствам дела и вынесен без учета Соглашения СНГ о гарантиях прав граждан государств-участников в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика №199071/22 от 07.06.2022; включить в стаж, дающий право на назначение пенсии период с <дата> по <дата> время обучения в Гомельском политехническом институте Республики Беларусь, период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности ведущего юрисконсульта и в должности начальника отдела организационной, идеологической и учебно-технической работы;
признать право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с суммированием льгот по ст. 33 Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.06.2022.
В судебное заседание истец ФИО1 о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении деле в ее отсутствие, в материалы дела представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца, поскольку спорные периоды имели место на территории другого государства, сведения о перечислении страховых взносов отсутствуют.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (для 2022 года) одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, имеющим страховой стаж 20 лет.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение - <адрес> с <дата> по <дата>, пгт. <адрес> с <дата> по <дата>, имеет право на льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (удостоверение №... от <дата>).
Истец является родителем ребенка-инвалида Р.Т. <дата> рождения (справка ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области МСЭ-2004 №..., свидетельство о рождении №...).
Согласно справке администрации Красногорского района Брянской области №1588 от 22.07.2022 Р.Т. воспитывал дочь до достижения ею 8 лет.
Из трудовой книжки истца №... усматривается, что в период с <дата> по <дата> он работал в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности ведущего юрисконсульта, с <дата> по <дата> работал в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности начальника отдела организационной, идеологической и учебно-технической работы.
01.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 07.06.2022 №199071/22 истцу отказано в назначении вышеназванной пенсии, поскольку стаж его работы составляет 18 лет 6 месяцев, что не дает права на назначение пенсии по старости с суммированием льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижению 50 лет.
Стаж работы истца определен в размере 18 лет 6 месяцев, не засчитаны в стаж периоды: с <дата> по <дата> учеба в Гомельском политехническом институте, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работа в Гомельской областной структуре ДОСАФ, поскольку эти периоды являлись работой за границей и могут быть включены только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
При этом пенсионным органом не оспаривался период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в размере 37 лет 07 месяцев 6 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако при принятии оспариваемого решения пенсионным органом не учтено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Согласно статье 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения", назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В материалы дела предоставлена справка Центрального районного отдела г. Гомеля Гомельского областного управления Фонда социальной защиты населения, подтверждающая уплату обязательных страховых взносов в отношении ФИО1 за спорный период с декабря 2013 по ноябрь 2015 года.
Поскольку документально подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Беларусь, требования истца о признании незаконным решения ответчика и обязании включить в стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности ведущего юрисконсульта и в должности начальника отдела организационной, идеологической и учебно-технической работы подлежат удовлетворению.
Оценивая возможность учета страхового стажа, приобретенного на территории в государстве участника Соглашения от 13 марта 1992 года, периода учебы с <дата> по <дата> суд учитывает следующее.
Из трудовой книжки истца №... усматривается, что в период с <дата> по <дата> он проходил обучение в Гомельском политехническом институте.
ФИО1 выдан диплом №... подтверждающий период обучения в Гомельском политехническом институте с <дата> по <дата>.
Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Согласно пп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Как следует из материалов дела, до периода обучения истец не работал.
Таким образом, установленные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий требования в отношении спорного периода обучения истца в Гомельском политехническом институте не соблюдены. В связи с чем требования о включении в стаж периода обучения с 01.01.1991 по 25.06.1994 удовлетворению не подлежат.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных судом периодов и суммирования льгот предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", стаж работы истца превысил 20 лет по состоянию на 30.11.2015 (20 лет 5 месяцев 6 дней). Соответственно ФИО1 приобрёл право на назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста на 5 лет в день достижения 50-летия – <дата>, при этом дата обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением предшествует дате возникновения права. На основании изложенного, требования признании права на назначение пенсии с <дата> обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области №199071/22 от 07.06.2022.
Включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности ведущего юрисконсульта, с <дата> по <дата> в Гомельской областной структуре ДОСАФ в должности начальника отдела организационной, идеологической и учебно-технической работы.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости по нормам Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с суммированием льгот по ст. 33 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.
В оставшейся части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года.