Решение по делу № 2-161/2025 от 11.03.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и понуждении назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Дело № 2-161/2025

УИД: 32RS0022-01-2025-000066-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 11 марта 2025 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и понуждении назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представила документы, содержащие сведения о ее проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящегося к зоне отселения, что по мнению истца, дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, а также сведения о ее проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. <адрес>, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Однако, решением № ОСФР по <адрес>, ФИО2 отказано в назначении пенсии и разъяснено, что право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста у нее отсутствует, поскольку суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не предусмотрено.

На основании изложенного, просит суд, признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО2, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении на имя суда поддержала исковые требования, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований, в связи с тем, что согласно Федерального закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено вышеуказанным федеральным законом.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 32, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста. Как лицу, проживавшему в зоне отселения, за период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снижение возраста выхода на пенсию составляет 3 года. Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В силу ст. 28.1 вышеуказанного закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Из положений ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 следует, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", <адрес> относился к территории зоны отселения, р.<адрес> относились к территории с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них.

Как следует из паспорта серии 1519 №, выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, ФИО2 проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживала в п.г.т. <адрес>, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что периоды проживания истца, указанные в иске, в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашли свое подтверждение.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проживала на территории зоны отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 2 месяца 2 дня и дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года (на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения).

На территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. <адрес>, что составляет 6 лет 8 месяцев 27 дней, и позволяет снизить истцу возраст выхода на пенсию на 3 года. (первоначальная величина снижения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам возражений представителя ответчика, ссылки на положения части 2 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, согласно которым при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, не могут быть расценены судом, как содержащие запрет на суммирование льгот при определении пенсионных прав лиц, проживающих в разные периоды времени на разных территориях зон радиоактивного загрязнения.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям. Проживание в разные периоды времени в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, т.к. вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости до момента возникновения права на ее получение при достижении соответствующего возраста в случае его снижении на пять лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения соответствующего права.

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и понуждении назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 1519 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес>.

Председательствующий Лаптейков О.М.