№12-432/2023
61RS0003-01-2023-006249-53
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, принятого в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности.
В судебное заседание ФИО1 и его защитник Маковеева Н.И. явились, доводы жалобы поддержали, просили постановление административного органа признать незаконным и отменить.
Представитель административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, пояснений ФИО1 и защитника Маковеевой Н.И., позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 57 минут до 11 часов 50 минут на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, было размещено транспортное средство марки государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы за пользование парковкой.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами должностного лица Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения).
Платной парковкой (парковочным местом) признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы (пункт 2 Правил).
Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 "Платные услуги" Приложения № 1 к Правилам дорожного движения указывает, что услуги предоставляются только за плату.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 вменяется в вину размещение транспортного средства государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого он является, на платной городской парковке без осуществления оплаты.
В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", идентификатор №, свидетельство о поверке № (поверка действительна до 15 октября 2025 года), водителем размещено упомянутое выше транспортное средство по адресу: город Ростов-на-Дону, улица <адрес>
Однако из данного фотоматериала с очевидностью не следует, что вышеназванное транспортное средство расположено на городской парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения N 1 к Правилам дорожного движения.
Более того, из фотоматериала усматривается, автомобиль ФИО1 был размещен на проезжей части, возле дома №<адрес>, вне зоны городской парковки.
Следует отметить, что дорожная разметка 1.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения, нанесенная на улице Социалистической определяет 7 парковочных мест, что согласуется с постановлением администрации города Ростова-на-Дону, согласно которому парковочное пространство №3056 включает 7 платных парковочных мест.
После указанной разметки на ул. Социалистической имеется участок дороги, позволяющий разместить несколько транспортных средств, при этом на данном участке не имеется дорожной разметки, разделяющей парковочные места.
При этом координаты места совершения административного правонарушения, указанные в постановлении административной комиссии, на конкретное парковочное место, где находилось транспортное средство ФИО1, не указывают.
Учитывая изложенное, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения нельзя признать законными и обоснованными.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья: