Решение по делу № 2-2-122/2023 от 30.01.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-2-122/2023

11RS0008-02-2023-000006-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск)

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием прокурора Тарачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2023 года гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Приуральский» о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Приуральский» о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать ответчика в срок до 1 сентября 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки на территории сельского поселения «Приуральский», а именно: несанкционированную свалку на земельном участке с географическими координатами № площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с географическими координатами № площадью <данные изъяты> кв.м.; на земельном участке с географическими координатами № площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В рамках данной проверки были выявлены отходы производства и потребления на землях сельского поселения «Приуральский», ссылаясь на то, что неисполнение администрацией сельского поселения полномочий по организации сбора и ликвидации отходов негативно влияет на состояние окружающей среды и экологическую безопасность, создает опасность распространения инфекционных заболеваний серди населения, прокурор обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске.

Администрация муниципального образования сельского поселения «Приуральский» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание не направила.

Иные лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

С учетом положений статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласия истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу положений статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (абзац 3 пункта 2).

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что администрацией муниципального образования сельского поселения «Приуральский» требования вышеназванных законов не исполняются.

Судом установлено, что 11 июня 2021 года по результатам обследования территории сельского поселения «Приуральский» выявлены несанкционированные свалки, содержащие твердые коммунальные отходы в виде полиэтиленовой тары, отходов бумаги, упаковочных материалов из полимеров и пластмассы, картона, мебели, керамических изделий, отходов фанеры и прочего, а именно несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов с координатами № площадью <данные изъяты> кв.м., с координатами № площадью <данные изъяты> кв.м. (свалка расположена по периметру котлована, заполненного водой); с координатами № площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанные свалки расположены на землях общего пользования д. Еремеево сельского поселения «Приуральский», все отходы являются отходами IV - V класса опасности.

Данные факты подтверждаются актом обследования от 11.06.2021 № составленным главным специалистом – экспертом Троицко-Печорского отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, фототаблицей.

Установив изложенное, поскольку неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, при отсутствии мотивированных возражений ответчика относительно предъявленным прокурором требований, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, подлежит возложению на администрацию муниципального образования сельского поселения «Приуральский».

Заявленный прокурором срок, в течение которого администрация должна совершить действия по ликвидации несанкционированные свалки до 1 сентября 2023 года, суд находит разумным и достаточным для совершения ответчиком данных действий.

Руководствуясь ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Приуральский» о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Приуральский» в срок до 1 сентября 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на территории деревни Еремеево сельского поселения «Приуральский»:

- несанкционированная свалка площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами №;

- несанкционированная свалка площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами №;

- несанкционированная свалка площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Щербакова

.