№ 2-976/2022

24RS0013-01-2021-004690-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27октября 2022 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в котором просит возложить на администрацию сельсовета Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанность по обустройству улично-дорожной сети в с. Шуваево Емельяновского района Красноярского оркая по <адрес>, а именно в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 отгрейдировать и спрофилировать проезжую часть всей улично-дорожной сети <адрес> Красноярского окрая. Внести изменение в реестр дорог муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края об изменении категории типа дороги по <адрес> в с. Шуваево Емельяновского района Красноярского края с грунтовой на гравийную. Срок исполнения установить 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, в ходе которой установлено, что вопросы обеспечения безопасности и содержания дорог местного значения в границах населенных пунктов каждого поселения отнесены к полномочиям администрации соответствующего поселения. Согласно реестра дорог муниципального образования, дорога по <адрес> в <адрес> является грунтовой, однако по сведениям администрации дорога в настоящее время гравийная. При этом работы по грейдированию, профилированию и установления кюветов (водоотводных канав) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 (п. 7.56, 7.59) не проведены, что способствует периодическому ухудшению эксплуатации состояния дорожного полотна, создающему опасность для дорожного движения и граждан. Проверка показала, что непринятие необходимых мер администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей <адрес> в с. Шуваево. Прокуратурой района в адрес администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. По поручению прокуратуры района государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД MO МВД России «Емельяновский» ФИО1 13.08.2021 проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги по <адрес> в с. Шуваево, по результатам которого составлен акт, в котором указано, что на данном участке дороги необходимо провести работы по профилированию (грейдированию) проезжей части дороги.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А. в судебном заседании поддержала первоначальные заявленные исковые требования.

Представитель администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что работы подрядчиком были проведены, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материала дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

П. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании п.б ч.1 ст.1 закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" закреплено, что за сельскими поселениями Красноярского края следующие вопросы местного значения: в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.7 Устава Шуваевского сельского Емельяновского района Красноярского края, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов чельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ эксплуатационного состояния дорог установлено следующее (л.д.10-13,43-4/8): обследованием <адрес>, дефектов в покрытии проезжей части дороги, указанных в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не выявлено. Однако, на участке дороги от примыкания с <адрес> и до <адрес>Б по <адрес>, необходимо провести работы по профилированию (грейдированию) проезжей части дороги.

В обосновании своей позиции по делу стороной ответчика предоставлен муниципальный контракт (л.д.53-54), на отсыпку песчано-гравийной смесью дорожного полотна всей <адрес>, кроме того, стороной ответчика в судебном заседании пояснено, что работы были проведены подрядчиком с обустройством уплотнением и иными всеми возможными средствами, а также акт о приемке выполненных работ (л.д.58).

Вместе с тем, 13.10.2022г. сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД МО МВД Росссии «Емельяновский» совместно с помощником прокурора Свириденко С.А. проведено обследование дороги по <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено, что участок грунтовой дроги от жома № до <адрес> по л. Озерная протяженностью 300 метров, а также участок грунтовой дороги в районе <адрес> протяженностью 30 метров имеет колейность (две колеи) с застоем дождевых вод (л.д.78-81).

Постановлением администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования Шуваевский сельсовет,в соответствии с которым <адрес> протяженностью 0,4 км является гравийной, протяженностью 0,7 км грунтовой.

Из пояснений представителя ответчика, а также акта о приемке выполненных работ следует, что <адрес> полностью отсыпана песчано-гравийной смесью.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на дороге по <адрес> в пределах <адрес> ответчиком нарушения не устранены, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Емельяновского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию сельсовета Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края:

-отгрейдировать и спрофилировать проезжую часть всей улично-дорожной сети <адрес>.

-внести изменение в реестр дорог муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края об изменении категории типа дороги по <адрес> с грунтовой на гравийную.

Срок исполнения установить 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий К.П. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022г.