Решение по делу № 2-2-59/2025 от 22.04.2025 - о признании факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении данной пенсии.

УИД: 40RS0013-02-2025-000041-30

Дело № 2-2-59/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – представителя ОСФР по Калужской области ФИО8,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

22 апреля 2025 года

дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОСФР по Калужской области) о признании факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении данной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг. через Единый Портал Госуслуг она обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ о 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 г. №400ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с ее постоянным проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на то, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 8 месяцев 28 дней, в связи с чем, право на пенсию у нее возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ Ее проживание в д. Березовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не было зачтено в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения из-за отсутствия у нее в этот период регистрации по месту жительства.

С таким решением она не согласна, и просит суд установить факт её постоянного проживания в д. <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом о ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в этот период она фактически проживала в <адрес>, обучалась там в общеобразовательной школе; также просит обязать ОСФР по Калужской области назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. – с момента наступления права на данную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 иск и доводы, изложенные в нем, поддержала, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически постоянно проживала в д. <адрес>, которая отнесена к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Регистрации у нее не было, так как она на тот момент была несовершеннолетней. Она жила вместе со своими родителями и бабушкой ФИО6 в доме последней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Устьевской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Огорской средней школе. Родители каждый день на электричке либо на поезде ездили на работу в <адрес> и после работы возвращались обратно в <адрес>. Время проезда до <адрес> составляет не более 50 мин.

Представитель ответчика – представитель ОСФР по Калужской области ФИО8 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решение ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГг. является законным и обоснованным, ссылаясь при этом на доводы, которые аналогичны доводам, изложенным в указанном решении ОСФР.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Федеральный закон от 15 мая 1991г. №1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Согласно пунктам 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавшему до 01.02.1998г., Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г., действовавшему до 10.2015г., Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. №1074, действовавшему до 01.01.2024г., Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, д. Березовка Жиздринского района Калужской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО16) Валентина Ивановна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в д. <адрес>, что составляет 4 года 1 мес. 24 дн.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает также в д. <адрес>, что составляет 8 лет. 8 мес. 28 дней.

Согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, д. <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где имеется штамп о её регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>

- свидетельством о рождении I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родители: отец «ФИО3» мать «ФИО4»;

- свидетельством о заключении брака I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 вступили в брак; после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО1»;

- справкой о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО5 вступили в брак; после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО16»;

- свидетельством о рождении УЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; мать «ФИО6»;

- свидетельством о смерти I-НК № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>;

- справкой МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО16 (в браке ФИО1) Валентина Ивановна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Устьевской восьмилетней школе;

- справкой МКОУ «Огорская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО16 (в браке ФИО1) Валентина Ивановна обучалась в Огорской средней школе <адрес>;

- справками администрации сельского поселения «Село Огорь» Жиздринского района Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что Устьевская восьмилетняя школа и Огорская средняя школа расположены на территории СП «Село Огорь» Жиздринского района, которая отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС;

- копией аттестата серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ. о среднем образовании, согласно которому следует, что ФИО2 в 1990 г. окончила Огорскую среднюю школу;

- амбулаторными картами ФИО2 в том, что она в период с мая ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете в Устьевском медпункте Огорского сельсовета Жиздринского района, обращалась за медицинской помощью в детскую консультацию Жиздринской ЦРБ.

- справкой администрации сельского поселения «Село Огорь» Жиздринского района Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации по месту жительства ФИО1 в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что она с рождения проживала в д. <адрес>. Чтобы устроиться на работу в <адрес>, она прописалась у знакомых, но продолжала проживать у родителей в д. Березовка. Каждый день на электричке или на проходящем поезде утром уезжала на работу и вечером после работы возвращалась из <адрес> в д. Березовка. В 1973 году у них с мужем родилась дочь ФИО16 (ныне ФИО1) Валентина. Они с дочерью проживали в <адрес>, где по месту жительства в Устьевском медпункте дочь после рождения состояла на учете. Когда ее (ФИО4) мама вышла на пенсию, то дочь оставалась с бабушкой, а она (ФИО4) снова стала работать в <адрес>, но вечером возвращалась домой в д. Березовка. Ее дочь ФИО16 (ныне ФИО1) Валентина постоянно проживала в д. Березовка со дня своего рождения и по дату окончания Огорской средней школы в июне ДД.ММ.ГГГГ. Затем с сентября ДД.ММ.ГГГГ. дочь стала проживать в <адрес>, где она училась в училище.

Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что она, как односельчанка и одноклассница, знает, что ФИО1 (до брака ФИО16) В.И. с самого рождения проживала в д. <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживала в <адрес> со своими родителями и бабушкой ФИО6, там же она обучалась в Устьевской восьмилетней школе, а затем в Огорской средней школе. После окончания школы ФИО1 поступила учиться в училище в <адрес>, и тогда уже она переехала на жительство в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снова переехала на жительство в д. <адрес>, где со своей семьей она проживает и по настоящее время.

В основном аналогичные показания дал свидетель ФИО7

Согласно решению управления установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ о 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с применением норм Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением ФИО1 отказано в назначении указанной страховой пенсии по старости. В решении указано, что у ФИО1 не имеется права на уменьшение возраста на 3 года для назначения пенсии по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 8 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года и выхода на пенсию не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с данными доводами не соглашается по следующим основаниям.

С учетом установленного судом периода постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (4 года 1 мес. 24 дн.), и зачтенного ОСФР по Калужской области периода ее постоянного проживания в этой же зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (8 лет 8 мес. 28 дн.), общая продолжительность проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 12 лет 10 месяцев 22 дня (4 года 1 мес. 24 дн. + 8 лет 8 месяцев 28 дней), что в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст. ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года дает право ФИО1 на уменьшение на 3 года возраста для назначения пенсии по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № 1244-1 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает при достижении ею 52-летнего возраста, то есть, с 19.03.2025г.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжки АТ-V № ФИО16 (в браке ФИО1) В.И. ее стаж работы составляет 12 лет 9 мес.

Суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение соответствующей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ при наличии требуемых условий (в том числе по продолжительности трудового стажа, размера ИПК).

При таких обстоятельствах суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (СНИЛС №) в д. <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на уменьшение на 3 года возраста для назначения пенсии по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН № ОГРН №, КПП №) в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и при наличии требуемых условий назначить ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ. соответствующую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025г.