Решение по делу № 2-1109/2023 от 06.07.2023

К делу №2а-1195/2023

УИД 23RS0021-01-2023-001409-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 06 июля 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

И.о. прокурора Красноармейского района М.А. Бородин в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об энергосбережении и энерго-эффективности в части реализации полномочий по принятию муниципальных программ в указанной сфере, в ходе которой установлено, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Частью 3 ст.48 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до августа 2010 года.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Данная обязанность администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнена.

Прокуратурой Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района внесено представление с требованием разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по результатам рассмотрения которого правовой акт административным ответчиком не разработан.

В связи с чем, обратился в суд с административным иском, просит суд признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и, обязать администрацию Марьянского сельского поселения, разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании, представитель административного истца старший помощник прокурора Волкодав Е.А. административное исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.60 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об энергосбережении и энерго-эффективности в части реализации полномочий по принятию муниципальных программ в указанной сфере, в ходе которой установлено, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.8.2 ч. 1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочием по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Требование по разработке и утверждению органами местного самоуправления программ в области энергосбережения направлено на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергосбережения на бюджетную систему и обеспечение повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики.

Разработка данных программ является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.

Таким образом, бездействие администрации Марьянского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, нарушает интересы Российской Федерации и дает в соответствии со ст.39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, ул.Красная, д.31, ст.Марьянская, Красноармейский район, выразившееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию Марьянского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Красная, <...>, ст. Марьянская, Красноармейский район, разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.