УИД 04RS0021-01-2023-000580-71

Гр. дело 2-1466/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретарях Шагдуровой А.С., Еременко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1466/2023 по иску ФИО1 к ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, требуя отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от ДД.ММ.ГГГГ в виде замечания, компенсировать ей моральный вред в размере 20000 руб.

В обоснование требований в иске указано, что истец работает главным бухгалтером в ГАУЗ «Республиканский кожно – венерологический диспансер». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, возложенных трудовым договором и должностной инструкцией, а именно не выполнение поручений главного врача – распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, от ДД.ММ.ГГГГ ...-р. С указанным дисциплинарным взысканием истец не согласна. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера составление соглашения на получение субсидий по выполнению государственного задания не входит в круг ее обязанностей. Соглашение между ГАУЗ «РКВД» и Министерством здравоохранения Республики Бурятия подписывается главным врачом и составляется планово – экономическим отделом на основании экономических и плановых показателей. Оформление материалов для заключения договоров и соглашений, отслеживание сроков выполнения договорных обязательств, осуществление контроля за ходом выполнения плановых заданий по учреждению и его подразделениям, также не входит в должностные обязанности бухгалтерии. Представление реквизитов и составление соглашения между ГАУЗ «РКВД» и Министерством здравоохранения Республики Бурятия на получение субсидий в 2023 году в целом проводится планово экономическим отделом в установленные сроки. Реквизиты учреждения планово –экономический отдел имеет, и данной информацией владеет. Соглашения между ГАУЗ «РКВД» и Министерством здравоохранения Республики Бурятия на получение субсидий составляются ежегодно планово-экономическим отделом и главным врачом. Реквизиты в 2022 году ГАУЗ «РКВД» не изменились. Действия работодателя по получению реквизитов учреждения от бухгалтерии для составления соглашения были принципиальными. Ранее ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекалась, нарушений правил внутреннего распорядка не допускала. Незаконными действиями работодателя причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, бессоннице. Моральный вред истец оценивает в 20000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась экономист, сообщив о том, что неправильно оформлены реквизиты в соглашении на 2023 год, она поручила ФИО5 предоставить реквизиты, начальник планово – экономического отдела, говорила, что не те реквизиты, с ДД.ММ.ГГГГ истец была временно нетрудоспособна, внутренним сообщением она направляла реквизиты, ошиблась в одной цифре, в последующем Свидетель №1 были представлены те же реквизиты.

В судебном заседании представитель ответчикаГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» ФИО2, действующая на основании ордера, возражала против удовлетворения иска сослалась на доводы, изложенные в письменном возражении.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы второй, третий, четвёртый части второй названной статьи). Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзацы пятый и шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В силу части пятой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершённого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьёй 193 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с частями первой-шестой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трёх рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть первая статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.... этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работает в ГАУЗ «Республиканский кожно- венерологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера, что никем из участников судебного разбирательства не оспаривалось.

Приказом и.о. главного врача ГАУЗ «Республиканский кожно – венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ...ЛС главному бухгалтеру ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором (п.5 эффективного контракта) и должностной инструкцией (п.1.4 и.3.5 должностной инструкции главного бухгалтера), а именно неисполнение распоряжения главного врача от ДД.ММ.ГГГГ ...-р.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ главному бухгалтеру ФИО1 было поручено предоставить начальнику ПЭО Свидетель №3 в письменном виде банковские реквизиты ГАУЗ «РКВД» для включения их в соглашение с Минздравом РБ на получение субсидии на финансовое обеспечение выполнение государственного задания в срок до 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение главного врача от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в срок.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

С распоряжением главного врача ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО1 ознакомлена 20 января 22 года в 15 час. 30 мин. При этом в распоряжении ФИО1 указала, что реквизиты были поданы не один раз, еще раз ею направлены.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» было вынесено распоряжение, которым главному бухгалтеру ФИО1 поручено правильно заполнить банковские реквизиты на получение субсидии в соглашении между ГАУЗ «РКВД» и Министерством здравоохранения РБ на выполнение государственного задания. ФИО1 в письменном виде выразила несогласие, указав на недостаток работы планового отдела, а также, что Свидетель №2 реквизиты переданы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано объяснение, из которого следует, что экономисту Свидетель №2 ДД.ММ.ГГГГ в ответ на просьбу посмотреть правильность реквизитов, указанных в соглашении на финансирование субсидий, были указаны обязательные строки к заполнению: ЕКС, номер казначейского счета. Бухгалтеру по кассовым операциям дано поручение направитьплановому отделу реквизиты для уточнения, что было ею выполнено. В должностные обязанности ФИО1 не входит работа по заключению и оформлению договоров, соглашений.

До применения дисциплинарного взыскания, то есть ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлено объяснение, в котором указано, что реквизиты были представлены второй раз, 20 числа реквизиты представлены неправильно, второпях.

Пунктом 5 представленного суду эффективного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного между работником и работодателем предусмотрены обязанности работника, в том числе добросовестно выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, внутренними документами работодателя, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и приказам (распоряжениям) руководителя.

Суду представлена должностная инструкция главного бухгалтера ГАУЗ «Республиканский кожно – венерологический диспансер», утвержденная главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, с которой работник не согласилась.

Пунктом 1.4 инструкции предусмотрено, что главный бухгалтер непосредственно подчиняется руководителю учреждения. Под руководством главного бухгалтера выполняет свои должностные обязанности бухгалтер.

Разделом 2 должностной инструкции установлены трудовые функции: составление и представление финансовой отчетности учреждения, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование, проведение финансового анализа, бюджетирование и управление денежными потоками.

Исходя из трудовых функций, разделом 3 инструкции предусмотрены должностные обязанности главного бухгалтера.

Пунктом 3.5 должностной инструкции определено, что главный бухгалтер учреждения обеспечивает законное, своевременное и правильное оформление документов, расчеты по заработной плате, правильный расчет и отправку платежей в госбюджет, взносов на государственное социальное страхование, профсоюзных взносов, платежей в банки.

В материалах дела имеется докладная начальника ПЭО Свидетель №3, согласно которой на 17 час. 00 мин. в ПЭО главным бухгалтером ФИО1 не представлены банковские реквизиты ГАУЗ «РКВД» в письменном виде для включения в соглашение с Минздравом РБ на получение субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Согласно устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский кожно-венерологический диспансер» является унитарной некоммерческой организацией, финансируемой путем предоставления субсидий из республиканского бюджета и иных не запрещенных законодательством источников и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия (п.1.4 Устава).

Пунктом 3.4 устава предусмотрено, что на основании государственного задания учредитель в порядке, определяемом Правительством Республики Бурятия, предоставляет автономному учреждению субсидию из республиканского бюджета для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Предоставление автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения между учредителем и автономным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидии по оказанию им государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам (п.3.6 устава).

Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания заключается ежегодно, суду представлено соглашение ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены Свидетель №3, Свидетель №1, ФИО4

Свидетель Свидетель №3 пояснила, что в соглашении о предоставлении субсидии, которое готовила она, неверно были указаны реквизиты, в связи с чем Министерство здравоохранения Республики Бурятия не предоставляло финансирование, поскольку не было правильных реквизитов, она в письменном виде обращалась к работодателю.

Из пояснений свидетеля Свидетель №1 следует, что при заключении соглашения ДД.ММ.ГГГГ она не смотрела реквизиты, сообщив, что они остались прежними, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 готовила реквизиты для представления в планово – экономический отдел, ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 показывала реквизиты, была ошибка в одной цифре.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте, получила сообщение, что в соглашении на государственное задание неправильно указаны реквизиты учреждения, о чем она сообщила главному бухгалтеру. По внутреннему чату ФИО5 передала файл, содержащий реквизиты, в них была ошибка.

Из пояснений сторон, допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №3, Свидетель №1, ФИО4 следует, что в декабре 2022 года при направлении в адрес Министерства здравоохранения РБ соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2023 год неверно были указаны реквизиты ГАУЗ «РКВД».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения РБ сообщено ГАУЗ «РКВД» о том, что в соглашении указаны неверные банковские реквизиты, необходимо переделать соглашение в указанной части.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ получила сообщение о неправильно указанных реквизитах в соглашении на государственное задание, о чем написала главному бухгалтеру.

Из обстоятельств дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ учреждение работает по казначейским счетам, о чем должно быть известно, в том числе и планово – экономическому отделу ГАУЗ «РКВД».

Положениями статьи 242.18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 479-ФЗ) установлено, что операции со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений, бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) производятся на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых соответственно Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что у нее имеются реквизиты учреждения, которые она размещает при осуществлении торгов.

По утверждению стороны ответчика ДД.ММ.ГГГГ начальник ПЭО ГАУЗ «РКВД» Свидетель №3 обратилась к главному бухгалтеру ФИО1 с просьбой предоставить верные банковские реквизиты, последняя отказалась, в связи с чем работодателем были изданы распоряжения.

Проанализировав показания свидетелей Свидетель №3, Свидетель №1, ФИО4, пояснения истца, внутреннюю переписку сотрудников ГАУЗ «РКВД», суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ начальник планово – экономического отдела Свидетель №3 располагала реквизитами учреждения.

По утверждению истца, ею было дано поручение ФИО5 направить реквизиты в планово – экономический отдел, реквизиты были направлены ДД.ММ.ГГГГ.

Из переписки между Свидетель №3 и ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 направила ФИО1 соглашение, требуя правильно заполнить в нем реквизиты, в связи с тем, что соглашение не подписывают, вместе с тем, подготовка соглашений не является должностной обязанностью главного бухгалтера.

При этом ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 направила ФИО1 сообщение, в котором были указаны правильные реквизиты учреждения, в том числе номер казначейского счета, номер ЕКС, л/с.

Также направила сведения относительно расчетного счета, открытого в Отделении НБ – Республики Бурятия, при том, что с ДД.ММ.ГГГГ учреждение работает по казначейским счетам.

То есть, на ДД.ММ.ГГГГ начальнику планово – экономического отдела достоверны были известны актуальные банковские реквизиты учреждения, однако она не могла их указать и оформить соглашение, что послужило основанием для издания руководителем учреждения распоряжения о предоставлении банковских реквизитов для получения субсидии.

Изданный работодателем приказ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении реквизитов не связан напрямую с трудовыми функциями истца.

Работодателем при наложении дисциплинарного взыскания не учтены фактические обстоятельства вменяемого проступка, не проанализированы причины, по которым соглашение не было оформлено должным образом ДД.ММ.ГГГГ, не дана оценка тому, почему планово – экономический отдел использует при оформлении соглашения реквизиты, которые не применяются с 2021 года.

Из представленных материалов нельзя сделать вывод, что со стороны ФИО1 имело место виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей. Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 ей на согласование представила реквизиты, в которых была ошибка в одной цифре, не исключено, что указанные реквизиты были получены Свидетель №3 от ФИО1, из объяснения истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ею были направлены реквизиты ДД.ММ.ГГГГ, однако была допущена ошибка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении порядка привлечения работника ФИО1 к дисциплинарной ответственности, признает незаконным и отменяет приказ ...-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде замечания.

Требование истца о компенсации морального вреда также подлежит удовлетворению, так как ст. 237 ТК РФ предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику в случае, если имели место неправомерные действия работодателя.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено нарушение прав истца, выразившееся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, при таких обстоятельствах требование истца о компенсации морального вреда является обоснованным.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает индивидуальные особенности истцаиспытавшей стресс, повлекший депрессию, бессонницу в связи с незаконными действиями работодателя, ее возраст (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), характер причиненных истцу нравственных страданий, принцип разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу истца 20000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. – по требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН ...) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ ...-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде замечания.

Взыскать с ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (ИНН ...) в пользу ФИО1 (ИНН ...) компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Взыскать с ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (ИНН ...) государственную пошлину в доход муниципального образования ... в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.

Судья А.В. Наумова