Дело №12-128/2023

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Андриенко Т.И., при секретаре Захаровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГО.а О.В. на постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - вагонного ремонтного депо Инская – ГО.О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласный с указанным постановлением ГО.О.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку укладку рельсошпальной решетки протяженностью 12,5 м. не производил. Данная рельсошпальная решетка была обнаружена в результате земляных работ, дата ее укладки не установлена, предположительно более десяти лет назад.

ГО.О.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель С.Н. <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Суду пояснила, что проверка производилась транспортной прокуратурой, в ходе которой отбирались объяснения у сотрудников депо и был установлен факт административного правонарушения. После поступления проверочных материалов из прокуратуры в С. НСО ГО.О.В. вызвался к должностному лицу для составления административного материала и дачи объяснений по факту правонарушения, однако по вызову не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В силу пунктов 10.1 и 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ линейными объектами являются железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В силу части 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Частями 1.4 и 1.5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что при осуществлении реконструкции объектов капитального строительства в соответствий с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации. Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактические исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.

Частью 2 статьей 51 Градостроительного кодекса РФ и требованиями Закона Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Н. <адрес>» предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается, что в августе 2022 года сотрудниками Вагонного ремонтного депо Инская выполнены работы по реконструкции тракционного пути № (ранее являлся путем № станции Инская Западно-Сибирской железной дороги), выразившиеся в его присоединении (укладке рельсошпальной решетки протяженностью 12,5 метров) к железнодорожному пути необщего пользования, балансодержателем которого является ОАО «РЖД». Данные работы осуществлялись в отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и ведения работ без проектной и рабочей документации, разработанной с учетом требований статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными в ходе проверки материалами.

В частности, из рапорта старшего помощника транспортного прокурора следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование железнодорожных путей Вагонного ремонтного депо Инская – обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1», в ходе которого установлено, что на территории организации имеется участок железнодорожных путей, протяженностью около 13 метров, на который отсутствует разрешительные документы на строительство; оформлены фотоматериалы (л.д.8-17 административного дела №).

Из объяснения главного инженера Вагонного ремонтного депо Инская ФИО3 следует, что в ходе переукладки аэродромных плит на территории депо замой 2022 года был обнаружен железнодорожный путь № от СП № до упора, на который по сообщению Инской дистанции пути – структурное подразделение филиала РЖД отсутствуют правоустанавливающие документы, при этом данный путь присутствует на схеме путей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ станции Инская Западно-Сибирской железной дороги. С целью увеличения производственной мощности депо и как следствие, увеличение объемов ремонта подвижного состава, руководством было принято решение поставить на баланс данное сооружение, привести его в соответствие с установленными нормами для дальнейшей эксплуатации. Поскольку данный участок пути не был соединен ни с одним из существующих путей депо и станции Инская ЗСЖД, то для разработки технического паспорта и технического плана данного участка потребовалось его присоединение к существующему пути №, находящемуся на балансе Инской дистанции пути. Данное присоединение было произведено в августе 2022 путем укладки рельсошпальной решетки в количестве 12,5 метров; проектно-сметная документация на данный вид работ не утверждалась (л.д.23 административного дела №).

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях установлена административная ответственность за реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушений, является виновность лица в совершений административного правонарушения.

Из смысла статьи 2.4 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях следует, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для-соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как верно установлено в ходе производства по административному делу, ответственным за указанное направление деятельности в Вагонном ремонтном депо Инская является главный механик ГО.О.В.

Согласно должностной инструкции Вагонного ремонтного депо Инская главный механик относится к категории руководителей и в его должностные обязанности входит организация межремонтного обслуживания, своевременный и качественный ремонт и модернизация оборудования, работа по повышению его надежности и долговечности, технический надзор за состоянием, содержанием, ремонтом зданий и сооружений; организует работу по учету наличия и движения оборудования, составлению и оформлению технической и отчетной документации; обеспечивает содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря, приспособлений, грузоподьемных механизмов и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов, в соответствии с требованиями правил, норм техники безопасности и производственной санитарии; обеспечивает организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм, инструкций; обеспечивает правильную эксплуатацию зданий и сооружений (п.п. 5, 15, 26, 28).

В данном случае у ГО.а О.В. как должностного лица имелась возможность по соблюдению вышеуказанных требований законодательства при укладке рельсошпальной решетки в количестве 12,5 метров, однако ввиду неосмотрительности, пренебрежительного отношения к установленной обязанности, требования исполнены не были.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принцип доказывания основан на оценке доказательств судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании. При этом, сам факт укладки данной рельсошпальной решетки иными сотрудниками организации не освобождает главного механика ГО.а О.В. от выполнения возложенных на него должностной инструкцией действий по организации надлежащего ремонта сооружения, оформления соответствующей технической документации.

Действия должностного лица ГО.а О.В. правильно квалифицированы заместителем начальника инспекции государственного строительного надзора Н. <адрес> по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено с соблюдением требований закона в пределах санкции части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

При этом оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях не имеется, поскольку деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относиться к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, в соответствии с п.п.7 ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Н. <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГО.а О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ГО.а О.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья /подпись/ Т.И. Андриенко