Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 66RS0№-85

Дело № 2-86/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар «26» февраля 2025 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Яковлева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Беспятых Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о защите пенсионных прав,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о защите пенсионных прав.

В обоснование искового заявления указано, что 13.04.2024 г. обратилась через единый портал государственных услуг в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 01.10.2024 г. № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который был определен как 22,784 при требуемом 28,2, страховой стаж зачтен в размере 24 лет 03 месяцев 09 дней. С данным решением ответчика истец не согласна, полагает, что её страховой стаж по состоянию на 24.09.2024 г. составляет 36 лет 02 мес. 05 дн. Так в её стаж не был зачтены периоды её работы с 01.01.2002 г. по 01.01.2015 г. На её вопрос о причинах, послуживших невключению данных периодов работы в Респ. Казахстан в трудовой стаж, специалисты ответчика ответили, что из Казахстана поступают некорректные ответы на запросы. Истец, не соглашаясь с решением ответчика, полагая, что периоды её работы надлежащим образом указаны в её трудовой книжке, а также указанная деятельность осуществлялась до регистрации в качестве застрахованного лица, просила включить в её стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды её работы в Республике Казахстан:

- с 15.05.2001 г. по 21.05.2002 г. – Баржа труда п. Шантобе; с 22.05.2002 г. по 05.11.2002 г. в АОЗТ «КазСабтон»; с 18.11.2002 г. по 10.01.2003 г. Центр занятости г. Степногорск; с 15.01.2003 г. по 13.09.2004 г. АООТ «КазСабтон»; с 14.09.2004 г. по 31.07.2006 г. в Рудоуправление № 1 ТОО «Степногорский химический комбинат»; с 01.08.2006 г. по 30.11.2011 г. в ТОО «Корган-Казатомпром»; с 01.12.2011 г. по 31.01.2015 г. в ТОО ОА «Бастион-СБ»; обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала полностью, в дальнейшем исковые требования уточнила, и с учетом возражений ответчика также просила зачесть в страховой стаж истца периоды её работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 г. по 29.01.1993 г. и с 21.03.1994 г. по 31.12.1997 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил письменный отзыв, из которого следует, что 13.06.2024 г. в Отделение СФР по Свердловской области обратилась истец ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 10.10.2024 г. № 435686/24 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку с учетом переходных периодов право на страховую пенсию у Николаевой возникает при достижении ею возраста 58 лет, то есть не ранее 21.06.2024 г., при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК 28,2, что требуется в 2024 г. Однако при наличии у ФИО1 по состоянию на 21.06.2024 г. страхового стажа продолжительностью 24 г. 03 мес. 09 дн. при достижении возраста 58 лет, её ИПК составляет 22,784 при требуемом 28,2, что и послужило основанием для вынесения решения об отказе в установлении пенсии.

При этом, спорные периоды работы, которые не были приняты ответчиком к зачету выполнялись истцом на территории Респ. Казахстан, которая, как и Российская Федерация являются членами Евразийского экономического союза. Вопросы пенсионного обеспечения указанных государств, начиная с 01.01.2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. Согласно которому в подтверждение соответствующих периодов работы должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Соответствующие запросы были направлены Отделением СФР по Свердловской области в виде формуляров «Запрос» и в ответ получены формуляры «О стаже».

Согласно формуляра «О стаже» от 18.07.2024 г. № 28-1762/2485 подтверждены периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан: с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.09.2004 г. по 31.07.2006 г., с 01.08.2006 г. по 30.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 31.01.2015 г. и они спорными не являются.

Спорными являются периоды: с 15.05.2001 г. по 21.05.2002 г. – биржа труда п. Шантобе; с 22.05.2002 г. по 05.11.2002 г. – АОЗТ «КазСабтон»; с 18.11.2002 г. по 10.01.2003 г. – Центр занятости г. Степногорска; с 15.01.2003 г. по 31.05.2003 г. – АООТ «КазСабтон»; поскольку они не подтверждены компетентным органом Респ. Казахстан. Данные периоды не могут повлиять на размер пенсии, поскольку периоды после 01.01.2002 г. имеют значения исключительно для подсчета страхового стажа и определения права на пенсию. Страховой стаж ФИО1 на день обращения составляет 24 г. 03 мес. 09 дн.

При этом, с 01.01.2002 г. для расчета размера пенсии значение имеет размер страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд России, которые за истца не уплачивались.

Кроме того, в страховой стаж истца не включены периоды её работы на территории Респ. Казахстан с 13.03.1992 г. по 29.01.1993 г. и с 21.03.1994 г. по 31.12.1997 г., то есть, возникшие до 01.01.2002 г. Они не были включены в страховой стаж, поскольку согласно формуляру «О стаже работы от 27.08.2024 г. № 9488, выданного Департаментом Комитета труда и социально защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республика Казахстан п Акмолинской области в примечании к нему указано на то, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов. Тем самым они надлежащим образом не подтверждают указанные периоды. При их зачете размер ИПК составит 27,819, что менее 28,2 и назначить пенсию с 21.06.2024 г. не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель клиентской службы (на правах отдела) в Качканарском городском округе, а также представитель ООО «СТ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Право на страховую пенсию у ФИО1 возникает при достижении ею 58 лет, не ранее 21.06.2024 г. (ДД.ММ.ГГГГ г. + 55 лет) + 36 мес.) при наличии 15 лет страхового стажа и требуемом ИПК в 2024 г. 28,2.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по Свердловской области 13.06.2024 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», но решением ответчика от 01.10.2024 г. № 435686/24 в её назначении отказано, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. На день обращения ИПК составил 22,784, страховой стаж 24 г. 03 мес. 09 дн.

В том числе, ответчиком не зачтены периоды работы истца в респ. Казахстан с 15.05.2001 г. по 21.05.2002 г. – биржа труда п. Шантобе; с 22.05.2002 г. по 05.11.2002 г. – АОЗТ «КазСабтон»; с 18.11.2002 г. по 10.01.2003 г. – Центр занятости г. Степногорска; с 15.01.2003 г. по 31.05.2003 г. – АООТ «КазСабтон»; поскольку они не подтверждены компетентным органом Респ. Казахстан.

При этом, периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.09.2004 г. по 31.07.2006 г., с 01.08.2006 г. по 30.11.2011 г., с 01.12.2011 г. по 31.01.2015 г., о включении которых просит истец спорными не являются, ответчиком они приняты.

При разрешении требований истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора РФ.

Спорные период работы выполнялись истцом на территории Республики Казахстан. Российская Федерация и Республика Казахстан являются членами Евразийского экономического союза.

20.12.2019 г. заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированное РФ Законом от 09.11.2020 г. № 354-ФЗ, и подлежащее применению с 01.01.2021 г.

До указанной даты подлежало применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, принятое участниками СНГ 13.03.1992 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой страж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

17.12.2001 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующий с 01.01.2002 г., который установил необходимость учета страховых взносов, уплаченных за работников при учете их периодов работы в страховой стаж.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, за пределами РФ, после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды подтверждаются справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В свою очередь в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 г. компетентные органы государств, членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложения к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами – компетентными органами государств членов ЕАЭС, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. № 122. Так, в рамках данного Соглашения к рассмотрению принимаются формуляр «О стаже работы», при направлении соответствующего формуляра «Запрос».

Спорными являются периоды работы истца на территории Р. Казахстан с 15.05.2001 г. по 21.05.2002 г. – биржа труда п. Шантобе; с 22.05.2002 г. по 05.11.2002 г. – АОЗТ «КазСабтон»; с 18.11.2002 г. по 10.01.2003 г. – Центр занятости г. Степногорск; с 15.01.2003 г. по 31.05.2003 г. – АОО «КазСабтон»

Данные периоды истца относятся к тем, для зачета которых в страховой стаж применяются, правила, возникшие после 01.01.2002 г., то есть требующие подтверждение уплаты страховых взносов.

Согласно формуляра «О стаже» от 18.07.2024 г. № уплата страховых взносов за данные периоды не подтверждена, поскольку имеются только сведения об уплате страховых взносов с июня 2003 г. (л.д. 26, 41).

Согласно дополнительно направленных представителем истца документов: выпиской из Единого накопительного пенсионного фонда и ответом на запрос (л.д. 48-49), также не подтверждена уплата страховых за период ранее июля 2003 г.

Таким образом, указанные периоды обоснованно не включены в страховой стаж истца.

Кроме того, ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца ФИО1 на территории Респ. Казахстан с 13.03.1992 г. по 29.01.1993 г. и с 21.03.1994 г. по 31.12.1997 г., поскольку в формуляре «О стаже работы» от 27.08.2024 г. № 9488, выданного Департаментом Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Респ. Казахстан по Акмолинской области в разделе Примечание указано на то, что Департамент не несет ответственности за достоверность предоставленных заявителем документов.

Однако, период работы истца с 13.03.1992 г. по 29.01.1993 г. подтверждаются также и записями в трудовой книжке (пп. 6-7 – л.д. 38-39), которые ответчиком не оспариваются.

Поэтому, принимая во внимание что, что указанный период работы возник до 01.01.2002 г., факт работы подтверждается формуляром «О стаже работы» от 27.08.2024 г., а также и трудовой книжкой, с учетом уточнений исковых требований представителем истца, суд считает его подлежащим зачету в страховой стаж истца ФИО1

При рассмотрении спора относительно периода нахождения истца на бирже труда в период с 21.03.1994 г. по 31.12.1997 г., что следует из записей 8 и 9 в трудовой книжке, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

В соответствии с п. 58 Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 г. N 16п в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, утверждено Приложение N 2, справка службы занятости, в которой подлежат отражению сведения не только о том, что гражданин состоял на регистрационном учете в качестве безработного, но и имел периоды, зачитываемые в стаж - периоды получения пособия по безработице.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 21.03.1994 г. по 31.12.1997 г. она состояла в качестве безработного в Шантобинском центре занятости – снята с учета только 08.05.2001 г. (п. 8 и п. 9 трудовой книжки).

Согласно справки Акимата г. Степногорска Акмолинской области, истец действительно состояла на учете в качестве безработной в Шантобинском центре занятости – Пр. № 12 от 23.03.1994 г., однако предоставить данные о получении пособия не представляется возможным в связи с несохранностью ведомостей по выплате пособий по безработице за период с 1994 г. по 2001 г. (л.д. 37), то есть и за спорный период.

Таким образом, оснований для включения в страховой стаж период с 21.03.1994 г. по 31.12.1997 г. не имеется, как и нахождении на бирже труда п. Шантобе с 15.05.2001 г. по 31.12.2001 г., в связи с неподтверждением получения пособия по безработице в спорный период.

Учитывая изложенное исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в части включения в страховой стаж периода работы истца с 13.03.1992 г. по 29.01.1993 г.

Однако в связи с отсутствием требуемого ИПК 28,2 оснований для назначения страховой пенсии истцу по старости с даты обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>) следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 г. по 29.01.1993 г. в Республике Казахстан.

В удовлетворении иных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья В.Н. Яковлев