Дело № 2-20/2026 УИД 14RS0022-01-2025-000358-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 21 января 2026 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Виниченко В.А.,

при секретаре Прудникович К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к Администрации муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по обустройству детской площадки на территории МБДОУ «Ючюгейский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 21 «Тугутчаан» муниципального района «Оймяконский улус»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ответчику с требованием о возложении обязанности по обустройству детской площадки на территории МБДОУ «Ючюгейский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 21 «Тугутчаан» муниципального района «Оймяконский улус» (далее – Детский сад № 21).

Свои требования мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки Детского сада № 21 и прилегающей территории установлено, что образовательное учреждение в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. не оснащено детской игровой площадкой. Ответчик, как учредитель образовательной организации меры по обеспечению безопасности не принимает. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать Администрацию муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Администрация МР) провести работы по обустройству детской площадки на территории Детский сад № 21 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» в срок до 31 октября 2026 года.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Ходатайств о рассмотрении дела без участия представителей сторон не представлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Право на обращение прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». При подаче настоящего искового заявления прокурор воспользовался своим правом, предоставленным ему законом.

Прокуратурой Оймяконского района Республики Саха (Якутия) по результатам проведенной проверки Детский сад № 21 «Тугутчаан» и прилегающей территории установлено, что образовательное учреждение в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не оснащено детской игровой площадкой, что подтверждается актом проверки от 5 августа 2025 г. (л.д. 9-15).

18 августа 2025 г. заместителем прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по результатам проверки Главе МР «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО4 внесено представление (л.д. 16-19).

Из представленной в материалы дела информации следует, что ответчиком акт прокурорского реагирования не исполнен, нарушения не устранены, детская площадка отсутствует (л.д. 20).

Конституция Российской Федерации, ставя право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, предполагает эффективную охрану и защиту этих прав.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) установлено, что местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 33-ФЗ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 33-ФЗ образование, формирование, деятельность органов местного самоуправления, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Детский сад № 21, является Администрация муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу п. п. 4, 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об образовании») к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3.1.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные)..

В соответствии с п. 5.4 «ГОСТ Р 572778-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» высота ограждения должна быть не менее 2,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 3,5 метра.

Требования по оборудованию детских игрровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования установлены «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Детский сад № 21 не оснащен детской игровой площадкой.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепившей содержание права муниципальной собственности, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Отсутствие детской игровой площадки в Детском саду № 21 должным образом не обеспечивает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми.

При этом, суд отмечает, что возложенная ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на органы местного самоуправления обязанность по организации надлежащих условий для предоставления дошкольного образования не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Исходя из установленных обстоятельств и проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности по обустройству детской площадки на территории Детского сада № 21 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к Администрации муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по обустройству детской площадки на территории МБДОУ «Ючюгейский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 21 «Тугутчаан» муниципального района «Оймяконский улус» – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 31 октября 2026 года провести работы по обустройству детской площадки на территории МБДОУ «Ючюгейский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 21 «Тугутчаан» муниципального района «Оймяконский улус», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...>, в соответствии с «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Виниченко

Решение изготовлено в окончательной форме 22 января 2026 года.

Подлинник находится в Оймяконском районном суде РС (Я)

в материалах гражданского дела № 2-20/2026