УИН: 36RS0034-02-2025-000414-32

Дело № 2-2-315/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 05.11.2025

Мотивированное решение составлено 14.11.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 05 ноября 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием истца /ФИО2./

её представителя – адвоката Пушкарской Л.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО3./,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО2./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО2./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №187366/25 от 13.08.2025 /ФИО2./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», в прядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 8 лет на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 52 года.

В Приложении к указанному решению отражено, что в продолжительность постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению периоды: проживание по адресу: <адрес>, с 26.04.1986 по 31.08.1988, с 28.02.1992 по 19.04.1992, с 01.01.1993 по 22.02.1993; проживание по адресу: <адрес>, с 25.02.1993 по 26.01.1994, с 01.04.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 13.02.2012; а всего общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 6 дней.

Иные периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не были включены в льготный стаж, так как отсутствует одновременное проживание и работа в названной зоне.

С указанным решением /ФИО2./ не согласна, так как с 25.02.1993 по 26.01.1994, и с 01.04.2009 по 22.02.2024 она проживала по адресу: <адрес>.

При подаче заявления о назначении пенсии истцом были предоставлены справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области: №167 от 05.08.2025 подтверждающие период проживания истца по адресу: <адрес>, с 25.02.1993 по 26.01.1994; №699 от 16.05.2024 подтверждающие период проживания истца по адресу: <адрес>, с 01.04.2009 по 22.02.2024.

В отказе в назначении пенсии ответчиком указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за время проживания истца отражены периоды работы в ЗАО «АБС Фарбен» с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, в администрации Ольховатского муниципального района с 14.02.2012 по 31.12.2024. Данные организации расположены за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, в выписке не указан код территориальных условий труда «Ч34».

При включении спорных периодов, продолжительность проживания /ФИО2./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 18 лет 05 месяцев 16 дней, потому ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, достижения возраста 52 лет.

Потому истец /ФИО2./ просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2024. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО2./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ОСФР по Воронежской области в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и за оказание юридической помощи по составлению искового заявления в суд в размере 6000 рублей.

Истица /ФИО2./ и её представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности /ФИО3./ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснил, что истец его невестка, то есть жена родного сына /ФИО1/ Изначально дом по <адрес> принадлежал его жене. Вместе с женой он построил сначала одну жилую кухню, потом жилой дом, а потом еще одну жилую кухню. Сын /В./ женился в 1993 году и с семьей стал проживать у них в доме по <адрес>. Второй сын /А./ со своей семьей проживали в жилой кухне. Некоторое время невестка с семьей проживали в общежитии в <адрес>, начали строить дом, и переехали снова жить на <адрес>. Истец сначала работала в АБС «Фарбен», потом в администрации Ольховатского района. Он подтверждает, что /ФИО2./ в 2010, 2011, и с 2012 по 2024 проживала на <адрес>.

Свидетель /Свидетель 2/ суду пояснил, что /ФИО2./ жена его родного брата /В./ В 1993 году брат женился и с семьей стал проживать в доме родителей по <адрес>. Дом сначала принадлежат отцу, потом перешел в его собственность. На некоторое время брат и его жена уходили жить в общежитие в <адрес>, потом вернулись назад в родительский дом, примерно в 2009 году. /ФИО2./ проживала с семьей по указанному адресу до 2024 года, сейчас она с семьей проживает на <адрес>. Истец работала в АВС «Фарбен», потом в администрации Ольховатского района, добиралась на работу на личном автомобиле. Он подтверждает, что истец в 2010, 2011, и с 2012 по 2024 проживала на <адрес>.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения истца и её представителя, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 №4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Из материалов дела следует, что истец /ФИО2./ 04.08.2025 обратилась к ответчику ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Воронежской области от 13.08.2025 № 187366/25 /ФИО2./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 8 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию и дополнительную величину в 52 года.

В Приложении к указанному выше решению об отказе в назначении пенсии по старости ОСФР по Воронежской области указал, что в целях пенсионного обеспечения /ФИО2./ имеются следующие документы:

- свидетельство о неполном среднем образовании выданное /Е./ (/К./) И.Н. о том, что она обучалась в Юрасовской восьмилетней школе <адрес> и в 1988 году окончила неполную среднюю школу;

- свидетельство о заключении брака серии №, выданное Ольховатским отделом ЗАГС Ольховатского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее изменение фамилии с /Е./ на /К./;

- справка № 158 от 06.08.2025 выданная администрацией Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которой /К./ (/Е./) И.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и постоянно проживала в <адрес> в период с 26.04.1986 по 22.02.1993;

- справка №167 от 05.08.2025 выданная администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которой /ФИО2./ была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, в период с 26.04.1986 по 22.02.1993;

- справка №699 от 16.05.2024 выданная администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которой /ФИО2./ была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, в период с 01.04.2009 по 22.02.2024.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истец /ФИО2./ осуществляла учебу и трудовую деятельность в населенных пунктах находящихся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код территориальных условий труда «Ч34», а именно:

- с 01.09.1988 по 27.02.1992 период учебы в <данные изъяты>;

- с 20.04.1992 по 12.05.1992 работа в <данные изъяты>;

- с 13.05.1992 по 31.12.1992 работа в <данные изъяты>

- с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 3 0.09.2011 работа в <данные изъяты>

- с 14.02.2012 по 31.12.2024 работа в <данные изъяты>.

В продолжительность проживания и работы /ФИО2./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ответчиком ОСФР по Воронежской области в бесспорном порядке зачтены следующие периоды проживания: с 26.04.1986 по 31.08.1988, с 28.02.1992 по 19.04.1992, с 01.01.1993 по 22.02.1993, с 25.02.1993 по 26.01.1994, с 01.04.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 13.02.2012, что составляет 5 лет 9 месяцев 6 дней.

Судом установлено, что согласно справки администрации Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области №158 от 06.08.2025, /К./ (/Е./) И.Н. постоянно проживала по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 22.02.1993 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № за 1986-1990 г.г., и похозяйственной книги №, лицевой счет № за 1991-1996 г.г.

Согласно справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 05.08.2025 №167, /ФИО2./ постоянно проживала по адресу: <адрес> в период с 25.02.1993 по 26.01.1994 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № за 1991-1996 годы.

Согласно справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 16.05.2024 №699, /ФИО2./ постоянно проживала в период с 01.09.2009 по 22.02.2024 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по адресу: <адрес>.

Справка выдана на основании адресной справки от 16.05.2024.

Кроме того период проживания /ФИО2./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды подтверждается нормативными актами, определяющими границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения»,

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

где прослеживается зона проживания с льготным социально-экономическим статусом: <адрес>.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 25.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в прядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО2./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в письменных возражениях, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО2./, т.к. в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «АВС Фарбен» и администрации Ольховатского муниципального района, находящихся за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось, что место работы истца в <адрес> и р.<адрес> расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, между населенными пунктами имелась и имеется транспортная инфраструктура в виде рейсовых автобусов. Истец в судебном заседании пояснила, что исходя из карты, имеющейся в открытых источниках, расстояние между местом регистрации истца и местом работы не превышает 5 км, <адрес> и <адрес> входит в территорию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Данные факты в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

Ранее действовавшими постановлениями и в настоящее время действующим с 01.01.2024 распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", место проживания истца с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2024 по адресу: <адрес>, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года).

Из заключения привлеченного к делу органа местного самоуправления – администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 20.10.2025 №1792 следует, что справка администрации Ольховатского городского поселения о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС /ФИО2./ в период с 25.02.1993 по 26.01.1994, с 01.04.2009 по 22.02.2024 выдавалась специалистом, ответственным за выдачу справок на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения:

- по адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского Совета на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 <адрес>, лицевой счет <***>), в которой /ФИО2./ внесена в качестве члена хозяйства – снохи с 25.02.1993 по 26.01.1994;

- по адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовской сельской администрации на 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, лицевой счет №, похозяйственная книга № Базовского сельского поселения на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 <адрес>, лицевой счет №) в котором /ФИО2./ внесена в качестве члена хозяйства – снохи с 01.04.2009.

Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) личного подсобного хозяйства (ЛПХ) со слов главы ЛПХ. Таким образом факт постоянного проживания /ФИО2./ по адресу: <адрес>, подтверждается на основании сведений, предоставленных главной хозяйства и данных похозяйственного учета.

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований /ФИО2./ и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку судом установлено, что /ФИО2./ с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2024 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она в силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста за каждые 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.

Оценив все представленные истицей доказательства, суд полагает, что спорный период постоянного проживания /ФИО2./ с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2024 по адресу: <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку все вышеуказанные и представленные суду истцом документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО2./, которым последней отказано во включении спорных периодов проживания в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 52 года, имеет необходимый страховой стаж. Кроме того, у истца имеется необходимый специальный трудовой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО2./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО2./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 22.08.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района.

Представитель ответчика в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО2./

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу /ФИО2./ понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО2./ к ОСФР по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды: с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2024 по адресу: <адрес>, постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, а всего взыскать 9 000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.