Решение изготовлено
в окончательной форме 29 апреля 2025 года
2-813/25
50RS0035-01-2024-014305-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года г.о. Подольск
Подольский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница» о возложении обязанности, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница», просил обязать ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница» (ИНН:№, ОГРН: №) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационные паспорта вертолетных площадок, расположенные по адресу: городской круг Подольск, <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве по результатам анализа состояния законности в деятельности ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница» установлены нарушения требований воздушного законодательства при эксплуатации посадочной площадки. Данная площадка построена в рамках проекта «Здравоохранение», в настоящее время документы на посадочную площадку в полном объеме не оформлены, что нарушает условия базирования воздушных судов на посадочной площадке и влечет угрозу безопасности полетов. В связи с указанными обстоятельствами истец обращается в суд с настоящим иском.
Истец - представитель ФИО1 прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик – представитель ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница» ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Третье лицо – ГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф» - представитель в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо – Федеральное агентство воздушного пространства – представитель в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо – ГБУ «Мосавтодор» - представитель в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо – Администрация г.о. Подольска, представитель ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Третье лицо – Комитет по градостроению и архитектуре – представитель в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо – Министерство Здравоохранения в МО – представитель в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу по следующим основаниям.
В силу ст. 49 Воздушного Кодекса РФ, 1. Аэродромы гражданской авиации, вертодромы гражданской авиации допускаются к эксплуатации с даты их регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.
2. Эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.
4. Правила выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции аэродромов государственной авиации, определяющие в том числе виды обеспечения базирования авиационных частей и подразделений государственной авиации и тактико-технические требования к таким аэродромам, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными уполномоченным органом в области обороны.
Обеспечение соответствия аэродрома государственной авиации, вертодрома государственной авиации, аэродрома экспериментальной авиации, вертодрома экспериментальной авиации в период эксплуатации установленным требованиям возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию таких аэродромов, вертодромов.
6. Обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.
Как установлено судом, в соответствии с пунктом 1.3 ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница» его учредителем являете ФИО1 <адрес>. Министерство выполняет полномочия учредителя.
В рамках реализации субсидии ГБУ ФИО1 <адрес> «Мосавтодор» на иные цели, предусмотренные государственной программой ФИО1 <адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на ДД.ММ.ГГГГ» было предусмотрено строительство вертолетных площадок по адресу: ФИО1 <адрес> (территория ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница») и <адрес> (территория ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница»).
Территория под строительство вертолетной площадки расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО1 <адрес>, относящимся к категории, земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для лечебно-оздоровительных целей». На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание хирургического комплекса ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.19-22).
Территория под строительство вертолетной площадки также расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: МО, <адрес>, относящимся к категории, земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для лечебно-оздоровительной деятельности». На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.23-25).
В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» было издано постановление Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы ФИО1 <адрес> «Здравоохранение Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ и утверждении государственной программы ФИО1 <адрес> «Здравоохранение Подмосковья на ДД.ММ.ГГГГ», которым в свою очередь был утвержден Перечень мероприятий подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» (далее -Перечень).
Данным Перечнем предусмотрено мероприятие №.01 (позиция 13.1 перечня мероприятий) «Организация и осуществление санитарно-авиационной эвакуации в учреждения здравоохранения ФИО1 <адрес> и <адрес>», в том числе, сооружение вертолетных площадок, расположенных на территории ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница» на вышеуказанных земельных участках.
В соответствии с вышеупомянутым Перечнем, ответственными за реализацию данных мероприятий назначены Министерство и соответствующие учреждения здравоохранения ФИО1 <адрес>.
В рамках реализации вышеуказанных проектов данные земельные участки были переданы во временное пользование ГБУ МО «Мосавтодор», которым был выполнен первый этап работ. В полном объеме работы, в том числе, такие как установка ограждения, оборудование системы освещения, установка шлагбаумов, установка ветроуказателей, выполнены не были, после чего земельные участки ГБУ МО «Мосавтодор» были возвращены ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница».
Также по сообщению МТУ Ространснадзора по ЦФО для оформления Аэронавигационного паспорта необходим перевод земельных участков, на которых начато строительство спорных вертолетных площадок, в категорию «земли промышленности и транспорта» (л.д.220-222).
С целью дополнительного финансирования для организации следующих этапов работ по оборудованию вертолетных площадок ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница», перевода земель в соответствующую категорию и оформления аэронавигационных паспортов в адрес Министерства здравоохранения направлялись письма (л.д.212-214,224-228)
Также Министерством здравоохранения МО в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству МО был направлен запрос на формирование самостоятельного земельного участка под вертолетные площадки в связи с невозможностью перевода всего земельного участка, на котором находятся здания больницы, в категорию «земли промышленности и транспорта» (л.д.215-216).
В соответствии с письмом ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница» в Межрегиональное территориальное Управление службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ведутся работы по переводу земель в соответствующую категорию с целью оформления аэронавигационных паспортов (л.д.229-230)
Для формирования самостоятельного земельного участка под вышеуказанной площадкой по причине невозможности отнесения всего з/у с кадастровым номером № в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (далее - «земли промышленности») и перевода вновь сформированного участка земли, выделенного под строительство вертолетной площадки на территория ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница» в категорию «земли промышленности» с целью получения аэронавигационного паспорта Министерством направлены письма в администрацию городского округа Подольск (от ДД.ММ.ГГГГ № и в Комитет по архитектуре и градостроительству ФИО1 <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №.
До настоящего времени категория земельных участков не изменена, земельные участки именно под вертолетные площадки не сформированы. С учетом произведенных работ на земельных участках ответчика имеются заасфальтированные участки, которые используются ГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф» для взлета и посадки вертолетов медицинской помощи.
Таким образом, представленными документами подтверждается, что ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница» не является владельцем посадочных площадок, не осуществляет её использование, имея только в постоянном бессрочном пользовании земельные участки, на которых расположены здания лечебного учреждения, и, в том числе, начато строительство и оборудование вертолетных площадок. Работы по окончанию строительства и оборудованию до настоящего времени не окончены в связи с отсутствием финансирования последующих этапов работ.
Ввиду изложенного, поскольку ФИО1 <адрес> «Подольская областная клиническая больница» не является владельцем посадочных (вертолетных) площадок, а до окончанию работ по сооружению вертолетных площадок, установления соответствующих прав определенного лица на данные объекты разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационные паспорта вертолетных площадок не представляется возможным, правовые основания для возложения на ответчика в судебном порядке обязанностей по совершению указанных действий отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес> «Подольская Областная клиническая больница» о возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационные паспорта вертолетных площадок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.В. Гаврилова