Судья Бутакова О.А. Дело № 2-131/2023

№ 33-2133/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Доставаловой В.В., Резепиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловым М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области к Администрации города Катайска Курганской области, Администрации Катайского района Курганской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Администрации Катайского района Курганской области на решение Катайского районного суда Курганской области от 23 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Резепиной Е.С. об обстоятельствах дела, пояснения представителя процессуального истца Меньщиковой Т.Н., судебная коллегия

установила:

прокурор Катайского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Катайска Курганской области (далее – Администрация города Катайска) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению водоснабжением жителей улиц западной (ул. Западная до дома 19, ФИО1, Ленина до дома 144, Береговая, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер. Октябрят) и северной (ул. Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л. Толстого, ФИО8) частей г. Катайска, просил обязать администрацию г. Катайска принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жителей указанных частей города Катайска путем прокладки водопровода и установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м.

При рассмотрении дела истец исковые требования неоднократно изменял в порядке положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Измененные исковые требования были приняты судом.

В обоснование иска с учетом его неоднократного изменения указывал, что на основании обращения Р.Е.М., проживающей по ул. ФИО4 в г. Катайске была проведена проверка, в ходе которой установлено, что жители улиц западной (ул. Западная до дома 19, ФИО1, Ленина до дома 144, Береговая, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер. Октябрят) и северной (ул. Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л. Толстого, ФИО8) частей г. Катайска не обеспечены централизованным водоснабжением, поскольку водоразборные колонки, имеющиеся по адресам: ул. Советская, <...> расположены на расстоянии свыше 100 м и их количество недостаточно. Например, расстояние от ул. ФИО4 до ближайшей водоразборной колонки по прямой составляет свыше 645 м., а от большинства домов, расположенных на указанной улице до ближайшей водоразборной колонки, данное расстояние превышает 1 км. Аналогичная ситуация с водоснабжением сложилась и для жителей других улиц. Организацией, обеспечивающей водоснабжение на территории г. Катайска, является ООО «Водоканал», которому Администрацией г. Катайска на основании договора аренды муниципального имущества без проведения торгов от 29 августа 2020 года во владение и пользование передано муниципальное имущество, в числе которого и водонапорные, водопроводные сети, скважины и оборудование. По факту ненадлежащего водоснабжения населения г. Катайска прокуратурой Катайского района были внесены представления ООО «Водоканал» и его учредителю Администрации г. Катайска об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения закона не устранены, надлежащее водоснабжение населения города не организовано и не обеспечено. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 Устава города Катайска к вопросам местного значения относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно пункту 11.19 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденного приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр, радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водоразборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 м от колонки. По соглашению, заключенному между Администрацией города Катайска и Администрацией Катайского района о передаче полномочий, на Администрацию Катайского района возложена обязанность по организации водоснабжения и водоотведения на территории города Катайска. В рамках соглашения Администрация города Катайска обязана передать межбюджетные трансферты Администрации Катайского района для выполнения обязанностей по организации водоснабжения на территории города Катайска. Указанные органы местного самоуправления надлежащим образом не исполняют обязанности по организации водоснабжения.

На основании изложенного прокурор просил возложить на Администрацию Катайского района обязанность принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жителей западной (улицам ФИО1, Береговой, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер Октябрят, улиц Западной до дома 19, Ленина до дома № 144) и северной (улицам Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л.Толстого, ФИО8) частей г. Катайска обеспечением централизованного водоснабжения путем установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м. от домов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию города Катайска обеспечить передачу межбюджетных трансфертов Администрации Катайского района для исполнения полномочий по организации водоснабжения жителей западной улицам ФИО1, Береговой, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер Октябрят, улиц Западной до дома 19, Ленина до дома № 144) и северной (улицам Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л.Толстого, ФИО8) частей города Катайска; при недостаточности средств межбюджетных трансфертов, предоставленных Администрации Катайского района, возложить обязанность по обеспечению централизованным водоснабжением жителей западной и северной частей города Катайска указанных улиц путем установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м от домов указанных частей города на Администрацию города Катайска.

В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурор Федотова К.А. на измененном иске настаивала, указала на то, что должно быть организовано централизованное водоснабжение.

Представитель ответчиков Администрации города Катайска, Администрации Катайского района, третьего лица ООО «Водоканал» по доверенностям ФИО9 с измененным иском не согласился.

Катайским районным судом Курганской области 23 мая 2023 года постановлено решение, которым исковые требования прокурора Катайского района Курганской области удовлетворены, на Администрацию Катайского района Курганской области возложена обязанность в пределах средств межбюджетных трансфертов, переданных Администрацией города Катайска, принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жителей западной (улицам ФИО1, Береговой, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер Октябрят, улиц Западной до дома 19, Ленина до дома № 144) и северной (улицам Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л.Толстого, ФИО8) частей г. Катайска обеспечением централизованного водоснабжения путем установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м. от домов в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На Администрацию города Катайска Курганской области возложена обязанность передать межбюджетные трансферты Администрации Катайского района Курганской области для исполнения полномочий по организации водоснабжения жителей западной (улицам ФИО1, Береговой, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер Октябрят, улиц Западной до дома 19, Ленина до дома № 144) и северной (улицам Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л.Толстого, ФИО8) частей г. Катайска.

При недостаточности средств межбюджетных трансфертов, предоставленных Администрации Катайского района Курганской области, на администрацию города Катайска Курганской области возложена обязанность обеспечить централизованным водоснабжением жителей западной (улицам ФИО1, Береговой, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер Октябрят, улиц Западной до дома 19, Ленина до дома № 144) и северной (улицам Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л.Толстого, ФИО8) частей г. Катайска путем установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м. от домов в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением, Администрация Катайского района Курганской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Катайского района отказать, удовлетворить исковые требования в части возложении на Администрацию г. Катайска обязанности обеспечить централизованным водоснабжением жителей западной и северных частей г. Катайска путем установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м от домов в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование жалобы указывает, что прокурор просил обязать Администрацию Катайского района Курганской области принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жителей западной и северной частей г. Катайска обеспечением централизованного водоснабжения путем установки водоразборных колонок в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 м. от домов, в то время как суд принял решение о возложении на Администрацию Катайского района обязанности в пределах средств межбюджетных трансфертов, переданных Администрацией г. Катайска. Считает, что в нарушение части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вышел за пределы исковых требований.

Также указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Полагал, что обязанность по выполнению требований прокурора должна быть возложена на Администрацию г. Катайска как орган местного самоуправления городского поселения, поскольку на дату принятия решения в материалах дела имелись достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что суммы выделенных межбюджетных трансфертов на исполнение решения суда недостаточно.

Также выражает несогласие с выводом суда о том, что в случае недостаточности денежных средств городским поселением могут быть выделены дополнительные межбюджетные трансферты, поскольку полномочия по утверждению местного бюджета отнесены к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования – Катайской городской Думы. Таким образом, лишь Катайская городская Дума вправе утверждать бюджет и, соответственно, утверждать изменения в бюджет г. Катайска, в том числе касающиеся вопросов увеличения размера межбюджетных трансфертов. 23 апреля 2023 года в связи с преобразованием Катайского района в Катайский муниципальный округ состоялись выборы в Думу Катайского муниципального округа, которой 18 мая 2023 г. принято решение № 23 о ликвидации Катайской городской Думы. Поскольку межбюджетные трансферты на осуществление полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены решением Катайской городской Думы, а указанный орган местного самоуправления ликвидирован, выделение дополнительных межбюджетных трансфертов Администрации Катайского района из бюджета г. Катайска не представляется возможным.

Прокурор, участвовавший при рассмотрении дела, в возражениях на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурор Меньщикова Т.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия постановила рассмотреть апелляционную жалобу при установленной явке.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к вопросам местного значения.

В силу пункту 4.3 части 1 статьи 17 приведенного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (пункт 4); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, на основании материалов прокурорской проверки, проведенной по обращению Р.Е.М., установлено, что водоснабжение населения города Катайска, проживающего на улицах ФИО1, Береговая, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, переулке Октябрят, улице Западная до дома № 19, улице Ленина до дома 144, улицах Горького, ФИО7, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л. Толстого, ФИО8 не осуществляется по причине отсутствия сетей центрального водоснабжения, что подтверждается информацией администрации города Катайска от 2 февраля 2023 года и ООО «Водоканал» от 30 января 2023 года, которое создано органом местного самоуправления администрацией города Катайска для непосредственного выполнения мероприятий по обеспечению населения муниципального образования водоснабжением, и наделенного им статусом гарантирующей организации на территории города Катайска в сфере водоснабжения и водоотведения (л. <...> 12, 13-19, 20, 28, 83-85, 165-166 т. 1, л. д. 34-39 т. 2).

Иных источников водоснабжения на вышеуказанных улицах не имеется, также не осуществляется подвоз воды населению.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Катайского района от 26 декабря 2022 года, система водоснабжения в городе Катайске включает в себя водоразборные колонки, водозаборные скважины и сети водоснабжения. Централизованная система водоснабжения охватывает всю территорию города Катайска, за исключением западной и северной частей города от р. Катайка (улицы Западная, ФИО1, Ленина, Береговая, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, пер. Октябрят). Водоснабжение указанных частей осуществляется из личных водозаборных скважин на территориях частных домовладений (т. 1, л.д. 26).

Водонапорные и канализационные сети на территории города Катайска являются муниципальной собственностью города, что подтверждается соответствующими решениями и постановлениями о включении объектов в реестр муниципальной собственности и свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН (т. 1, л.д. 29-32, 33-45, 46, 47, 48, 49-56, 57, 109-147).

Согласно ответу ООО «Водоканал» от 13 марта 2023 года, предоставленному на запрос прокурора Катайского района, обеспечение централизованным водоснабжением северной и западной частей города Катайска возможно только при бурении артезианских скважин и организации новых водозаборов. У предприятия не имеется возможности обеспечить население указанных частей города в достаточном количестве нецентрализованным водоснабжением (т. 1, л.д. 217).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Устава города Катайска организация в границах города Катайска водоснабжения населения относится к вопросам местного значения города Катайска, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (т. 1, л. д. 58-79).

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с указанными нормами и на основании решения Катайской районной Думы от 11 февраля 2022 года № 169 «О принятии Администрацией Катайского района Курганской области от Администрации города Катайска полномочий по организации в границах города Катайска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» между указанными органами самоуправления 4 марта 2022 года заключено соответствующее Соглашение, согласно которому городское поселение в полном объёме передало, а муниципальный район принял полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения по организации в границах города Катайска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1, 3.1, 3.3 Соглашения осуществление муниципальным районом полномочий по решению указанных вопросов финансируется за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений. При этом в обязанности городского поселения входит обеспечение передачи, а в обязанности муниципального района обеспечение принятия и целевого расходования указанных трансфертов, а также документации и необходимой информации.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения оно заключается при условии утверждения межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год и последующий плановый год, и вступает в силу с даты его подписания и действует до 31 декабря 2024 года включительно (т. 1, л. д. 211-215).

Передача органом местного самоуправления городского поселения части своих полномочий органу местного самоуправления муниципального района является одним из способов их реализации в рамках публично-правового обязательства, по которому городское поселение передает исполнение своих полномочий (не сами полномочия, а только их исполнение) и соответствующее финансирование муниципальному району, а последний реализует такие полномочия в соответствии с заключенным соглашением.

При этом названное двустороннее соглашение не освобождает администрацию города Катайска от ответственности за неосуществление предусмотренных законом полномочий в сфере водоснабжения, отнесенных частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, а также от исполнения своих обязательств в соответствии с заключенными соглашениями по предоставлению соответствующего финансирования, осуществлению надлежащего контроля за исполнением таких полномочий.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, принимая во внимание, что на улицах города Катайска, указанных в исковом заявлении, отсутствует какая-либо (централизованная или нецентрализованная) система водоснабжения, в том числе источники питьевого водоснабжения, пришел к выводу о несоблюдении ответчиками общего принципа государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, что повлекло нарушение прав граждан, проживающих на указанных улицах, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, в связи с чем, возложил на ответчиков обязанность по обеспечению граждан централизованным водоснабжением.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для организации централизованного водоснабжения на спорной части территории г. Катайска в силу следующего.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ) централизованная система холодного водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила № 644) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 74 Правил № 644 при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения - это сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Обращаясь в суд с иском о возложении обязанности на органы местного самоуправления обеспечить часть территории города Катайска водоснабжением, прокурор настаивал на организации централизованного водоснабжения.

В суде апелляционной инстанции представитель процессуального истца подтвердил, что исковые требования прокурора были заявлены об организации централизованного водоснабжения, вместе с тем, указал на то, что на западной (улицам ФИО1, Береговой, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, пер Октябрят, улиц Западной до дома 19, Ленина до дома № 144) и северной (улицам Горького, ФИО7, ФИО3, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л.Толстого, ФИО8) частях города Катайска отсутствует централизованное водоснабжение.

Доказательств наличия на спорной территории г. Катайска систем централизованного водоснабжения стороной истца не представлено.

Как следует из материалов дела, на основании материалов прокурорской проверки, проведенной по обращению ФИО10, установлено, что водоснабжение населения города Катайска, проживающего на улицах ФИО1, Береговая, ФИО2, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, Островского, Герцена, Тополиная, ФИО5, ФИО6, переулке Октябрят, улице Западная до дома № 19, улице Ленина до дома 144, улицах Горького, ФИО7, 8-ое Марта, ФИО4, Красноармейская, Л. Толстого, ФИО8 не осуществляется по причине отсутствия сетей центрального водоснабжения, что подтверждается информацией администрации города Катайска от 2 февраля 2023 года и ООО «Водоканал» от 30 января 2023 года.

При таких обстоятельствах, в отсутствие на указанных в исковом заявлении частях города Катайска (части территории) централизованной сети водоснабжения, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению населения централизованным водоснабжением. Требований об организации нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды заявлено не было.

Кроме того, взаимоотношения между бюджетами различных уровней не могли быть предметом иска; субъектом межбюджетных правоотношений население города Катайска не является, в связи с чем, обстоятельства, связанные с исполнением бюджетов Администрации Катайского района и Администрации города Катайска, юридически значимыми по данному делу не являлись и предметом судебного разбирательства быть не могли.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Катайского районного суда Курганской области от 23 мая 2023 года отменить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Катайского района Курганской области к Администрации города Катайска Курганской области, Администрации Катайского района Курганской области о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Судья - председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 г.