Решение по делу № 2-189/2025 от 30.07.2025 | Никольский районный суд (Вологодская область)

Дело № 2-189/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000326-11

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 29 июля 2025 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием представителей истца помощника прокурора Никольского района Горчаковой В.П., прокурора Никольского района Черепанова С.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никольского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Никольского района Вологодской области Черепанов С.В. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области (далее - администрация, ответчик) о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу:

- заменить настил, углубить дно, произвести очистку, сделать ограждение источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...> в парке у магазина № 5;

- углубить дно, произвести очистку, обеспечить запасом воды, обустроить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...>;

- заменить настил, сделать ограждение источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...>;

- углубить дно, произвести очистку, обеспечить запасом воды источник наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...> (около котельной);

- обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источнику наружного противопожарного водоснабжения подъезд к реке Юг, ул. Кузнецова (у стадиона);

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией Никольского муниципального округа ненадлежащим образом исполняются полномочия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

В судебном заседании 18.07.2025 представитель истца помощник прокурора Никольского района Вологодской области Горчакова В.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание 18.07.2025 не явилась, ответчиком направлен отзыв на иск, в котором указано, что ответчик исковые требования признает частично, согласны с иском в части выполнения работ по адресам источников наружного противопожарного водоснабжения: <...> в парке у магазина № 5; <...>; <...> (около котельной), в остальной части с иском не согласны по причине их неисполнимости, подробная мотивация приведена в отзыве.

Судом предложено представителям истца и ответчика выехать на места проведения работ по адресам источников наружного противопожарного водоснабжения, в отношении которых ответчик не согласен с иском, произвести соответствующие замеры и фотографирование в целях собирания доказательств в обоснование иска и возражений против иска, для чего слушание дела было отложено.

Представленным в суд актом обследования от 28.07.2025 установлено, что по адресам: подъезд к реке Юг, ул. Кузнецова (у стадиона); подъезд к реке Юг, ул. Красная (нижняя часть города); <...>, выполнить работы в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании 29.07.2025 представитель истца прокурор Никольского района Черепанов С.В. заявил об уточнении исковых требований, просил обязать администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области в срок до 01.06.2026:

заменить настил, углубить дно, произвести очистку, сделать ограждение источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...> в парке у магазина № 5;

- заменить настил, сделать ограждение источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...>;

углубить дно, произвести очистку, обеспечить запасом воды источник наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...> (около котельной).

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании 29.07.2025 с уточненными истцом исковыми требованиями полностью согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся относится создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Согласно п. п. 3 и 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 62 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

В соответствии со п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила №1479), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Никольского муниципального округа. В ходе выездного осмотра, проведенного совместно со специалистом ОНДиПР по Никольскому и Кичменгско-Городецкому районам установлено, что органом местного самоуправления не обеспечено нормативное содержание источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов) по адресам, указанным в иске, в частности: - закрытый пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> в парке у магазина № 5 - пожарный водоём находится в неисправном состоянии (не произведена очистка, обрушен настил), нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; - закрытый пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, - пожарный водоём находится в неисправном состоянии (обрушен настил), нарушены требования ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст.ст. 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 75 Правил № 1479; - закрытый пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> (около котельной), - пожарный водоём находится в неисправном состоянии (отсутствует запас воды, не произведена очистка), нарушены требования ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст.ст. 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 75 Правил № 1479.

Прокуратурой района 02.07.2024 в администрацию внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. На момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Поскольку неисполнение в полной мере своих полномочий органом местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности может привести к распространению опасных факторов пожара в связи с увеличением времени, затраченного подразделениями пожарной охраны на локализацию и ликвидацию очага возгорания, повлечь нарушение безопасности жизни и здоровья граждан, гибели их и их имущества, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности – полностью удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области (ОГРН хххх, ИНН хххх в срок до 01.06.2026:

- заменить настил, сделать ограждение источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу <...>;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.И. Пожилов