№ 5-182/2025
11RS0020-01-2025-001100-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко Андрей Юрьевич,
с участием: защитника администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, с уведомлением: старшего пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в <...> Республики Коми, 18 июля 2025 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МР «Усть-Вымский», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР «Усть-Вымский» требование исполнительного документа в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до 25.02.205 г. не исполнила решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми по административному делу № 2а-498/2022 от 13.04.2022 г. об обязании обустроить специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установить на контейнерных площадках специализированные бункеры для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с утвержденной Схемой размещений мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Усть-Вымский» в полном объеме.
В судебном заседании защитник администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, вину администрации не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных объяснениях от 23.05.2025 г.
Старший пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебном заседании участия не принимала.
Заслушав защитника администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях администрации МР «Усть-Вымский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми по административному делу № 2а-498/2022 от 13.04.2022 вступившему в законную силу – 25.05.2022 г., на администрацию МР «Усть-Вымский» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2023 г. обустроить специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установить на контейнерных площадках специализированные бункеры для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с утвержденной Схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Усть-Вымский».
На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № 023837927 от 25.01.2023.
22.03.2024 г. в ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбуждено исполнительное производство (в настоящее время номер исполнительного производства № 50564/24/98011-ИП) в пользу прокуратуры Усть-Вымского района Республики Коми.
05.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республику Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 25783/24/11019-ИП в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.
06.05.2024 г. СОСП по Республике Коми принято исполнительное производство № 25783/24/11019-ИП присвоен № 50564/24/98011-ИП к исполнению.
01.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми по административному делу № 2а-970/2024 размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 рублей. Решение суда вступило в законную силу, исполнительский сбор оплачен.
24.12.2024 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава должник администрация МР «Усть-Вымский» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.
09.01.2025 г. получено постановление судебного пристава-исполнителя от 25.12.2024 г. № 98011/24/204185 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 25.02.2025 г. В указанном постановлении должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно информации от 06.03.2025 г., представленной Советом МР «Усть-Вымский» глава администрации МР «Усть-Вымский» обращалась 18.07.2024 г. и 25.02.2025 г. с ходатайствами о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми по административному делу № 2а-498/2022, вступившего в законную силу 24.05.2022 г. При этом, ходатайства оставлены без удовлетворения, в связи с отсутствием ассигнований в бюджете МР «Усть-Вымский» на 2025 г.
11.02.2025 г. должником предоставлена информация от 06.02.2025 г. о том, что вопрос о выделении денежных средств в необходимом объеме на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 023837927 от 25.01.2023 г., выданным по решению Усть-Вымского районного суда Республики Коми был рассмотрен на заседании Совета МР «Усть-Вымский» в декабре 2024 г., выделено на обустройство специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в сумме 312000 рублей.
23.05.2025 г. установлено, что администрация МР «Усть-Вымский» требование исполнительного документов срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 25.12.2024 г. № 98011/24/204185 об исполнении в срок до 25.02.2025 г. не исполнила решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми по административному делу № 2а-498/2022 от 13.04.2022 г. об обязании обустроить специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установить в контейнерных площадках специализированные бункеры для складирования крупногабаритных отходов соответствии с утвержденной Схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Усть-Вымский» в полном объеме.
Таким образом, администрацией МР «Усть-Вымский» не были приняты все зависящие от неё меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Вышеназванные доказательства являются допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии администрации МР «Усть-Вымский» события и состава вменяемого правонарушения.
Само по себе недостаточное финансирование не может служить основанием, исключающим административную ответственность привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как, объектом правонарушения является фактическое исполнение судебного акта.
Факт совершения администрацией МО МР «Усть-Вымский» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23.05.2025 г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми от 22.03.2024 г. о возбуждении исполнительного производства № 25783/24/11019-ИП, постановлением о привлечении к административной ответственности № 2882/24/98011-АП, постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.12.2024 г.
Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.
Таким образом, на основании фактических обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.
Доводы жалобы защитника администрации МО МР «Усть-Вымский» об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения подлежат отклонению, поскольку в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда фактически не исполнено, обязанность исполнения решения судом была определена до 25 февраля 2025 года, и уже с даты вступления решения суда в законную силу - 25 мая 2022 года администрация МО МР «Усть-Вымский» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе, изыскание денежных средств и иных необходимых для исполнения решения административных процедур.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, доказательств обратному не представлено, равно как и не представлено доказательств обращения должника в суд с требованием об изменении способа и порядка исполнения решения суда либо утрате возможности исполнения решения суда.
Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Совершенное администрацией МО МР «Усть-Вымский» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.
Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.
Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.
Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.
Санкция ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая обстоятельства дела, оцениваемые с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, отсутствие нарушения чьих-либо прав в результате бездействия привлекаемого лица и его отношение к содеянному, и в целях исключения избыточного ограничения прав администрации МР «Усть-Вымский», осуществляющей свою деятельность на основе бюджетного финансирования, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В силу положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФразмер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая имущественное и финансовое положение администрации МО МР «Усть-Вымский» суд, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб.
руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию МР «Усть-Вымский» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (Пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты перечисления штрафа: получатель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России; ИНН <***>; КПП 110145001; к/с 03212643000000010700; ЕКС 40102810245370000074; БИК 018702501; ОКТМО 87701000; КБК 32211601171019000140; УИН 32298011250001555010; назначение платежа – оплата долга по АД № 1555/25/98011-АП от 23.05.2025.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
......... судья - А.Ю. Лисиенко
...........