Дело №2-155/2025

УИД №58RS0014-01-2025-000193-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Колышлей 21 мая 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Савиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области (р.<...>) гражданское дело по иску прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению, в ходе которой выявлены нарушения, а именно установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией р.п.Колышлей Колышлейского района Пензенской области не создана, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой района в адрес администрации р.п.Колышлей внесено представление рег. №7-23-2025/Прдп70-25-20560016 об устранении нарушений законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению в деятельности администрации р.п.Колышлей. ДД.ММ.ГГГГ г. от ответчика поступил ответ на представление от 19.02.2025 г. №7-23-2025/Прдп70-25-20560016, в котором сообщено, что на территории муниципального образования р.п.Колышлей имеется два ритуальных агентства, которые гарантируют погребение умершего с учетом волеизъявления, выраженного при жизни. Выявленные нарушения являются существенными, свидетельствуют о том, что администрацией необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению, не приняты.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Савина А.С. исковые требования прокурора Колышлейского района поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, и пояснила, что на сегодняшний день на территории муниципального образования р.п.Колышлей не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, а два ритуальных агентства которые функционируют в р.п.Колышлей, являются коммерческими организациями и не оказывают безвозмездных услуг.

Представитель ответчика - администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, от представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №172 от ДД.ММ.ГГГГ года, поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она также указала о том, что против удовлетворения иска не возражает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора Савину А.С., исследовав письменные материалы дела, и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.17 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

Пунктами 1, 2 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Как следует из ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Приказом Росстата от 11.06.2014 №551-ст, введен в действие «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», пунктом 2.1.3 которого установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела: хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших. Примечания: Кроме ритуальных и мемориальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела оказываются дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг. Предлагаемый пакет услуг населению должен формироваться без отступления от нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», установлено, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Как следует из пп.23 п.1 ст.4 Устава рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области к вопросам местного значения также относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Колышлейского района Пензенской области в адрес главы администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению, поскольку было установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией р.п.Колышлей Колышлейского района не создана.

ДД.ММ.ГГГГ года на имя прокурора Колышлейского района Пензенской области от главы администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области поступил ответ, согласно которому, на территории муниципального образования «рабочий поселок Колышлей» Колышлейского района Пензенской области имеется 2 ритуальных агентства, которые гарантируют погребение умерших с учетом волеизъявления, выраженного при жизни. Предложено рассмотреть данный вопрос с депутатами.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что на территории администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, чем нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц, права родственников и близких умершего на безвозмездное получение гарантированных услуг по погребению, поскольку такая специализированная служба осуществляет функции исполнителя волеизъявления умершего, безвозмездно оказывает гарантированные законом услуги по погребению лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, осуществляет погребение умерших, личность которых не установлена, и иные функции, предусмотренные законом (статьи 6, 9, 12 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования – р.п.Колышлей Колышлейского района Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области (№) в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Мотивированное решение составлено 21.05.2025 года.

Председательствующий судья