УИД 32RS0007-01-2023-000552-03
Дело №2а-609/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года пос. Дубровка
Дубровский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Шелакова М.М.,
при секретаре Матвеечкиной М.В.,
с участием
административного истца – заместителя прокурора Рогнединского района Брянской области Гущина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Рогнединского муниципального района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании провести мероприятия по установлению охранной зоны земельных участков, на которых расположен газопровод низкого давления по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд с данным административным иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что в ходе прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в деятельности администрации Рогнединского муниципального района Брянской области.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Рогнединского района Брянской области имеется газопровод низкого давления, расположенный по <адрес>, протяженностью 818 м., дата ввода в эксплуатацию 2001 год, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования Рогнединского муниципального района Брянской области.
При этом, на земельном участке, где расположен данный газопровод низкого давления, органом местного самоуправления не установлена охранная зона с особыми условиями использования таких земельных участков.
В целях устранения выявленных нарушений 25.09.2023 года в адрес главы администрации Рогнединского муниципального района прокурором внесено представление №35/2023, однако акт прокурорского реагирования не был удовлетворен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Бездействие административного ответчика по не установлению охранной зоны газораспределительной сети создает возможность проведения земляных и иных работ гражданами либо хозяйствующими субъектами, которые могут привести к повреждению газораспределительной сети, возникновению пожара либо к взрыву газа и, как следствие, к возможному повреждению имущества либо угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Рогнединского муниципального района Брянской области по не установлению на земельных участках, на которых расположен газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 818 м., введенный в эксплуатацию в 2001 году, охранной зоны с особыми условиями использования таких земельных участков и обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить действия по установлению зоны с особыми условиями использования земельных участков, на которых расположен вышеуказанный газопровод низкого давления.
В судебном заседании заместитель прокурора Рогнединского района Брянской области Гущин А.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дал пояснения, соответствующие содержанию заявления.
Представитель административного ответчика - администрации Рогнединского района Брянской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны, соответствующее письменное заявление приобщено к материалам дела.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В данном случае, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1, ч.4 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Из п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Газопроводы, в силу действующего законодательства, относятся к категории опасных производственных объектов. В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газопроводов и исключения возможности их повреждения, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения, устанавливаются территории с особыми условиями использования - охранные зоны, которые устанавливаются в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила).
Подпунктом «е» п.3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Согласно п.5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.
Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п.9 Правил). �����������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????
Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.