Решение по делу № 2-2079/2025 от 25.07.2025 - о возложении обязанности о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

№ 2-2079/2025

24RS0056-01-2024-008510-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству образования <адрес> о возложении обязанности о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству образования Красноярского края о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, к Администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение мотивируя свои требования следующим.

Истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении I№ № матерью ФИО1 является ФИО2, отцом ФИО3. Сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери.

Мать - ФИО2, согласно заочному решению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истца.

Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Какого –либо жилого помещения за истцом не закреплялось. Право собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась с заявлением о включении в списки на обеспечение жилым помещением.

В ответ на обращение от Министерства образования Красногорского края ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе во включение в список детей –сирот (нарушен порядок постановки на учет, старше 23 лет).

В связи с изложенным истец просит, с учетом уточнений, возложить обязанность на Министерство образования Красноярского края о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить обязанность на Администрацию города Красноярска предоставить жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала. Дополнительно пояснила, что самостоятельно не обращалась в Министерство образования Красноярского края до 2024 года, поскольку не знала. Приемные родители сказали, что сами всё сделаю, и что этим должен заниматься Техникум, где она в тот момент обучалась. Больше не у приемных родителей, не в техникуме информацией о включении его в списки она тоже не интересовалась.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке. Ранее участвуя в судебном заседании представитель ответчика ФИО7 полагала, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано, поскольку истцом не представлено уважительных причин не обращения в Министерство образования в период с 18 до 25 лет. Представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в том числе, поскольку гарантируемая данным лицам поддержка, должна предоставляться детям-сиротам и детям-оставшимся без попечения родителей, вставших (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет, а также отсутствие уважительных причин у ФИО9 на постановке после 23 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ Министерство в соответствии с <адрес> № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделено полномочиями заключать соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», а также является главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов» распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. ДД.ММ.ГГГГ между министерством и администрацией <адрес> заключено Соглашение №-дс о взаимодействии министерства и администрации <адрес> по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которым предусмотрено приобретение (строительство) в 2025 г. не менее 240 жилых помещений, в 2026 г. - не менее 240 жилых помещений, в 2027 г. – запланировано 250 жилых помещений.

Представитель ответчика администрации г. Красноярск, представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав отзыв третьего лица, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших материальному истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

<адрес> орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка»).

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования <адрес> согласно Положению о Министерстве образования <адрес>, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, отцом – ФИО3, сведения об отце внесены на основании заявления матери (свидетельство о рождении № №, сведениями ЗАГС)

Вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО1 устроена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Согласно приказа КГОУ для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выведена из списочного состава воспитанников в связи с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя» управления образования администрации <адрес> в <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО4.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента рождения, по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I№ №.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимого имущества на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрировано.

Из ответа администрации <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>, администрации <адрес> следует, что жилое помещение по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не предоставлялось.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № министерством образования <адрес>, выпиской из приказа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании п. 9 ст. 8 Закона 159-ФЗ и п. 5 ст. 17 Закона 12-961 (нарушение установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, старше 23 лет).

В адрес ФИО1 Министерством образования направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленной копии паспорта, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно представленному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ проживет по адресу: <адрес>

В ответ на запрос суда <данные изъяты>» период обучения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 3 ст. 8 «О дополненных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заявление о включении в список подается законными представителями, на период обучения <данные изъяты> не являлся законным представителем ФИО9, ими являлись приемные родители. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль.

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, до достижения 27-летнего возраста, ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено.

Фактически пояснения стороны истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2024 года ФИО9 не интересовал вопрос её включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениям. Объективно препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением в компетентные органы, у истца не было, она не знала, что может обратиться с данным заявлением.

Доводы истца о том, что она не знала о возможности реализовать свое право в силу юридической неграмотности, а также неисполнения приемными родителями и техникумом защиты её прав как ребенка-сироты не является уважительной причиной не обращения истца в компетентные органы с заявлением о включении его в список нуждающихся лиц в обеспечении жилыми помещениями. То обстоятельство, что приемные родители не защитили жилищные права истца до ее совершеннолетия, не свидетельствует о том, что истица была лишена возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением после достижения ей совершеннолетия.

Каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестен и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся. Наличие льготы порядок постановки на учет не изменяет.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23-летнего возраста, а также более 4 лет после этого (до 27 лет) ФИО1 не принимала мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая, что обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, а доказательств уважительности пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиками не нарушены, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложения на Министерство образования Красноярского края обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая требования ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию г.Красноярска по обеспечению ее жилым помещением специализированного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что поскольку истец, имея возможность обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для получения жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ею возраста 23 лет, указанных попыток не предпринимала, доказательств, свидетельствующих о наличии к тому уважительных причин, не представила в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности, к Администрации города Красноярска, возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн