№ 5-335/2025

50RS0035-01-2025-011265-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

30 сентября 2025 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской ФИО2 Левшина М.Ю., при секретаре Власовой А.С., рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Лидер» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, и данное правонарушение совершено в Московской области, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками управления по вопросам миграции ГУ МВД России по МО в ходе проверки миграционного законодательства было установлено, что на территории проведения капитального ремонта МОУ СОШ № (дошкольное отделение), расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по монтажу штукатурной сетки, не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой документарной проверки ООО «Лидер» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ организация допустила к осуществлению трудовой деятельности ФИО3 у. при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Законный представитель ООО «Лидер» или защитник в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания, не подавали, в связи с чем, суд, считает возможным, в соответствии со ст. ст. 24.5, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии указанных лиц.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Указанное выше нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В ходе проверки сотрудниками полиции миграционного законодательства, по адресу: <адрес> на территории проведения капитального ремонта МОУ СОШ № (дошкольное отделение) был задержан ряд иностранных граждан, в том числе и гражданин Республики <адрес> ФИО7 /л.д. 4, 5/.

ФИО3 у. в своих объяснениях сообщал, что был принят на работу в качестве подсобного рабочего и осуществлял эту работу, получая сдельную заработную плату. При этом у него патента или разрешения на работу в Московской области не имелось /л.д. 1/.

В рамках проведения проверки от представителя по доверенности ООО «ГАРАНТ-СТРОЙ» ФИО5 было получено объяснение, согласно которому общество действительно выполняет работы по капитальному ремонту с поставкой оборудования объекта МОУ СОШ № на основании государственного контракта заключенного с ГКУ МО «ДЗКС». В целях исполнения договорных обязательств общество заключило договор с ООО «Лидер» ДД.ММ.ГГГГ по внутренней отделке помещений здания /л.д. 172/.

Совершение ООО «Лидер» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно:

протоколом осмотра места административного правонарушения, где был зафиксирован ФИО1у., осуществлявший трудовую деятельность /л.д. 4-5/; пояснением ООО «ГАРАНТ-СТРОЙ» из которого следует, что задержанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность и привлекались иными организациями в рамках договоров с ООО «ГАРАНТ-СТРОЙ» /л.д. 172/; заверенными копиями договора №№ о выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: МОУ СОШ № (дошкольное отделение), расположенного по адресу: <адрес> последний обеспечивает первого работниками для осуществления деятельности, согласно п.2.1.16 указанного выше договора подрядчик обязуется не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работы. Копией списка рабочих согласно которому, Общество привлекло и направило на объект капитального строительства ряд иностранных граждан, в том числе и ФИО1у. /л.д.174-180/; выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 193-197/; распоряжением о проведении документарной проверки /л.д. 182-186/; актом проверки, в ходе которой установлено, что именно ООО «Лидер» привлекло к осуществлению трудовой деятельности работника ФИО1у. /л.д. 202/; данными о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента /л.д.7-8/; информационным письмом ООО «Лидер» о том, что оно действительно привлекло ряд граждан, в том числе и ФИО1у. к трудовой деятельности /л.д. 198/, а также протоколом по делу об административном правонарушении /л.д. 203/.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской федерации, где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве рабочего в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Признавая юридическое лицо совершившим административное правонарушение и назначая наказание, необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами суд признаёт совершение правонарушения впервые.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Указанные выше обстоятельств позволяют сделать вывод о том, что предусмотренное минимальное наказание по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в данном случае не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица и о наличии иных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и финансовым положением юридического лица, которые позволяют применить к ООО «Лидер» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения наиболее строгого наказания не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «Лидер» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>) признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с применением п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам.

УФК по Московской области

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления суда через Подольский городской суд.

Судья: М.Ю. Левшина