Дело № 2-1060/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> <дата>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Голятиной Е.А.,
при секретаре Михолапе Д.С.,
с участием представителя истца Крошка М.С., действующего на основании ордера № от <дата>,
представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о признании права на обеспечение жилым помещением,
установил:
Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указала, что она является дочерью военнослужащего начальника секретной части №, старшего прапорщика – ЛИ*, умершего <дата>, уволенного с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира ВЧ № от <дата>. Продолжительность военной службы ЛИ* в календарном исчислении составляла <данные изъяты>. В <дата> истец обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании её, как члена семьи умершего военного пенсионера, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, предоставила все необходимые документы. Ответчик вынес решение, которым в приёме документов, а также в постановке истицы на учёт и признании её нуждающейся в жилом помещении было отказано, ввиду не предоставления полного пакета документов. Считает данный отказ незаконным. Она является дочерью военного старшего прапорщика ЛИ*, которому в период службы с учётом членов его семьи, в том числе и истицы, было предоставлено служебное жилое помещение на основании ордера № от <дата>, расположенное по адресу: <адрес>. При жизни её отец ЛИ* состоял на учёте нуждающихся в жилом помещении и с <дата> был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата> – <дата> по линии Министерства обороны, однако не был обеспечен жилым помещением. Решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> истец была признана утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. Истец является дочерью военнослужащего ЛИ*, имеющего стаж службы на момент увольнения из войсковой части более <данные изъяты> лет, который на дату смерти фактически являлся нуждающимся в жилом помещении, и имел право на обеспечение жилым помещением путём получения жилищной субсидии, следовательно истец как член семьи умершего военнослужащего ЛИ*, не имея жилых помещений на праве собственности и ином законном праве, является нуждающейся в предоставлении жилья.
Истец ФИО2 заявляет требования: признать за ней право на обеспечение жилым помещением путём получения жилищной субсидии, как членом семьи военнослужащего ЛИ*, умершего <дата>; возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» филиала «Восточный», обязанность поставить её на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путём получения жилищной субсидии и предоставить ей жилищную субсидию с учётом доли умершего ЛИ*, для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы).
Представитель истца Крошка М.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что в соответствии с Порядком предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидий для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утверждённым приказом Министерства обороны РФ от <дата> №, предоставление принятым на учёт нуждающихся в жилых помещениях военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей жилищной субсидии, осуществляется уполномоченным учреждением Министерства обороны РФ – ФГАУ «Росжилкомплекс». Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий или члены его семьи подают соответствующее заявление. Истец дважды обращалась с заявлением о постановке её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи военнослужащего, однако не предоставила необходимых документов для рассмотрения её обращения в связи с чем, ей было отказано, и предложено оформить заявление надлежащим образом. Истец злоупотребляет правом, пытается обойти предусмотренные законодательством процедуры и возложить функции жилищного органа на суд. Отец истца ЛИ* не состоял на учёте нуждающихся в жилом помещении.
В судебное заседание не явилась истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.
Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, ФИО2 (до замужества Л.) являлась дочерью ЛИ*, проходившего военную службу в Вооруженных Силах РСФСР и РФ в период с <дата> по <дата>, уволенного с военной службы в запас с <дата> на основании приказа командира войсковой части № от <дата> № в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от <дата> выслуга лет ЛИ* в календарном исчислении составила <данные изъяты>., в льготном исчислении <данные изъяты>.
Согласно свидетельству о смерти от <дата> ЛИ* умер <дата>.
На период службы в Вооружённых силах на основании ордера от <дата> ЛИ* и членам его семьи супруги ИС* и дочери ЛИ* было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 признана утратившей право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> следует, что ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет.
<дата> и <дата> ФИО2 обратилась в Территориальный отдел "Амурский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о принятии ее как члена семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На основании решений начальника территориального отдела "Амурский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ № от <дата> и № от <дата> ФИО2 отказано в приёме документов, ввиду не предоставления ею документов, необходимых для принятия решения о признании нуждающейся в жилых помещениях.
Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором заявляет требования о признании её как члена семьи умершего военнослужащего нуждающейся в жилых помещениях, путём предоставления жилищной субсидии.
Рассматривая данные требования суд исходит из следующего.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Согласно пункту 2 статьи 3 названного Закона правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
На дату увольнения отца истца ЛИ* с военной службы в <дата> действовал Закон Российской Федерации от <дата> N 4338-1 "О статусе военнослужащих".
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей в момент увольнения истца) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Кроме того, на момент увольнения ЛИ* с военной службы действовало Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совмина СССР от <дата> №, пунктом 16 которого определено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.
Военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки (пункт 19 Положения).
Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" статья 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1.
В соответствии с указанным пунктом обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до <дата> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после <дата>, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно пункту 6 статьи 15 Закона РФ от <дата> N 4338-1 "О статусе военнослужащих", пункту 12 Приказа Министра обороны СССР от <дата> N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", действовавшим на период увольнения ЛИ*, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем (как в форме государственного жилищного сертификата, так и путем предоставления жилого помещения по договору социального найма) возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до <дата> военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.
Федеральным законом от <дата> N 282-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 3.1 статьи 24 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В указанной редакции (уже действовавшей на момент обращения ФИО2 с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении) данная норма предусматривает, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.
Таким образом, обязательным условием для признания за ФИО2, как за членом семьи умершего военнослужащего, права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, является признание её нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до смерти отца ЛИ* в <дата>.
ЛИ* уволен из рядов вооруженных сил и исключен из списков части до <дата> (<дата>), умер <дата>.
Из материалов дела следует, что на момент смерти, ЛИ* и его дочь ФИО2 как член его семьи, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном порядке не состояли.
Согласно материалам дела ЛИ* являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на <дата> - <дата>.
Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на <дата>-<дата>" Постановлением от <дата> N 153 утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
Подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил установлено право на участие в программе граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подп. "б" п. 5 настоящих Правил выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (п. 18 указанных Правил).
Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на <дата>-<дата>, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Особенностью вышеназванной подпрограммы является то, что граждане, относящиеся к данным категориям, имеют возможность получить от государства ГЖС одним из двух установленных способов: через федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в том числе через жилищные органы министерства обороны Российской Федерации), или через органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки их на учет в избранном постоянном месте жительства.
В материалах дела не имеется сведений о том, что при жизни ЛИ* в установленном законом порядке обращался с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.
На момент рассмотрения дела истец также не была признана нуждающейся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий, доказательств обратному стороной истца не представлено.
С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ней права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, как члена семьи военнослужащего, постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии, предоставлении жилищной субсидии, не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о признании права на обеспечение жилым помещением, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.А.Голятина
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.