УИД 36RS0015-02-2025-000039-30
Дело № 2-т33/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Терновка 06 февраля 2025 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Климовой Е.В.,
при секретаре Мордасовой И.А.,
с участием
представителя истца, помощника прокурора Терновского района Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества,
установил:
и.о. прокурора Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в деятельности администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
В ходе проведения проверки установлено, что органом местного самоуправления оформлено право собственности на земельный участок и памятник воинской славы, расположенный на территории парка Победы по адресу: <адрес>
Однако информационные надписи, установленные на указанном выше памятнике воинской славы, не содержат исторических справок о подвиге лиц, которые на них поименованы, несмотря на ранее вынесенные меры реагирования со стороны прокуратуры района. Так, 21.09.2023 прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части, между тем, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.
В связи с этим, истец просит обязать администрацию Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать информационные надписи, установленные на памятнике воинской славы, расположенном на территории парка Победы по адресу: <адрес>, историческими справками о подвиге лиц, которые на них поименованы.
Представитель истца, помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А., в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, от главы сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее по тексту – Закон № 4292-1 от 14.01.1993) основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее по тексту – Закон № 80-ФЗ от 19.05.1995) установлено, что органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.
В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения, и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.
В соответствии с частью 3 статьи 14, статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно части 5 статьи 5 Закона № 80-ФЗ от 19.05.1995 на памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны (далее по тексту - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.
Обязанность по установке на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений возложена в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 4292-1 от 14.01.1993 и частью 6 статьи 5 Закона № 80-ФЗ от 19.05.1995на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрация Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером № памятник погибшим землякам в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., собственником которого является Народненское сельское поселение Терновского муниципального района Воронежской области. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 05.02.2025 №№.
Прокуратурой Терновского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 21.09.2023 прокуратурой Терновского района в адрес главы администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, увековечении памяти погибших при защите Отечества.
16.10.2023 глава администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО1 направил в прокуратуру Терновского района ответ на представление, в котором указано, что поскольку по состоянию на 16.10.2023 Правительством РФ порядок установки информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны и их содержание не разработан. В этой связи исполнить представление в установленный срок невозможно.
по выполнению требований, изложенных в представлении.
Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2228.
Актом проверки прокуратуры Терновского района от 22.01.2025 установлено, что до настоящего времени информационные надписи, установленные на памятнике воинской славы, расположенном на территории парка Победы по адресу: <адрес>, не содержат исторических справок о подвиге лиц, которые на них поименованы, несмотря на ранее вынесенные меры реагирования со стороны прокуратуры района и утверждение Правил установки данных исторических справок.
Из объяснения и.о. главы администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 22.01.2025 следует, что информационные надписи, обозначения, имеющиеся на указанном выше памятнике, не содержат исторических справок, а также информации о подвиге лиц, которые на них поименованы. Указанное нарушение допущено по причине отсутствия в бюджете поселения денежных средств на реализацию указанных мероприятий.
Таким образом, ненадлежащее содержание мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний об историческом развитии государства, учитывая также, что планом по гражданско-патриотическому воспитанию школьников МКОУ «Народненская СОШ» на 2024-2025 учебный год запланировано проведение различных мероприятий на памятнике воинской славы, расположенном на территории парка Победы по адресу: <адрес>
Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление и.о. прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу оборудовать информационные надписи, установленные на памятнике воинской славы, расположенном на территории парка Победы по адресу: <адрес>, историческими справками о подвиге лиц, которые на них поименованы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.
Председательствующий: п/п Е.В. Климова
Копия верна: Судья Е.В. Климова
Секретарь