Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

05 мая 2023 г.. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. и лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан : ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.) властями республики 22.07.2016 г., постановки на миграционный учет не имеет, фактически проживает по адресу: (адрес обезличен), ранее административным наказаниям не подвергалась,

Установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 151845 от 04.05.2023 г.- 04.05.2023 в 17.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу : <...> был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, а именно с 03.05.2023 г..

Так, 02.02.2023 г. ФИО4 въехала в РФ. 22.02.2023 г. ФИО1 получила патент. Вместе с тем ФИО1 произвела оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксируемого авансового платежа от 23.03.2023 года на сумму 6292 рубля, который был произведен не своевременно, оплата должна быть произведена не позднее 22.03.2023 г. ( дата выдачи патента). В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента ФИО5 не считается продленным, Своими действиями ФИО4 совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что прибыла в РФ 02.02..2022 года с целью работы. По приезду в РФ встала на миграционный учет в г.Н.Новгороде. В феврале 2023 года она собрала документы и обратилась за оформление ей патента, патент ей был оформлен и выдан, дату выдачи она не помнит. Вторая оплата авансового платежа была 23.03.2023 года, последующей оплатой занимался её супруг, от которого ей стало известно, что патент оплачен на несколько месяцев вперед. Информация о том, что её патент является недействительным она не знала, поскольку муж оплачивал патент добросовестно, намеревалась длительно работать в РФ на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 настоящего Федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно положениям ст. 13.3 Федерального закона срок действия патента исчисляется с даты его выдачи.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ( л.д. 6) ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации с целью работы 02.02.2023 года, была поставлена на миграционный учет. Таким образом, срок её пребывания в РФ в случае отказа от оформления патента составлял 90 суток с даты въезда и истекал 03 мая 2023 года.

Согласно копии квитанции о переводе ( л.д. 12) после прибытия в РФ ФИО1 оплатила налог за патент 16.02.2023 года, обратилась в ФМС с заявлением о выдаче ей патента.

Согласно учетам ФМС АС ЦБДУИГ ( л.д. 6) 22.02.2023 года ФИО1 был оформлен патент серии 52 № 2300036393.

Согласно учетам ФМС АС ЦБДУИГ ( л.д. 6) 01.03.2023 года патент был выдан ФИО1.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) срок действия выданного ФИО1 исчисляется с 01.03.2023 года и после получения действовал до 01.04.2023 года.

Согласно приобщенной к делу квитанции об оплате авансового платежа от 23.03.2023 года ( л.д. 11) и справке ФМС о проверке действительности квитанции ( л.д. 8) ФИО1 оплатила налог и продлила срок действия патента до 01.05.2023 года.

Согласно приобщенной к делу квитанции об оплате авансового платежа от 24.04.2023 г. ( л.д. 11) и справке ФМС о проверке действительности квитанции ( л.д.9) ФИО1 оплатила налог в сумме 6292 руб. и продлила срок действия патента до 01.06.2023 года

Согласно приобщенной к делу квитанции об оплате авансового платежа от 02.05. 2023 г. ( л.д. 11) и справке ФМС о проверке действительности квитанции ( л.д. 7) ФИО1 оплатила налог в сумме 18876 руб. и продлила срок действия патента до 01.09.2023 года и соответственно срок своего пребывания до этой даты.

Согласно материалам дела ФИО1 была задержана сотрудниками полиции на территории Канависнкого района г. Н.Новгород 04.05.2023 года ( л.д. 17, 18).

Протокол об административном правонарушении был составлен 05.05.2023 года.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 вменено совершения административного правонарушения, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания с 03.05.2023 г.

Как следует из материалов дела срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

ФИО1 прибыла на территорию РФ 02.02.2023 г., следовательно срок её законного пребывания в 90 суток при отсутствии патента истекал 03.05.2023 г. в 23 час. 59 мин 59 сек.. Из этого следует, что обязанность иностранного гражданина покинуть территорию РФ должна быть исполнена начиная с 00час. 00 мин. 01 сек 04.05.2023 г., а не 03.05.2023 года как указано в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, на день составления протокола 04.05.2023 года ФИО1 имела действующий патент и находилась в РФ на законных основаниях.

Доводы органа составившего протокол об административном правонарушении о выдаче ФИО1 патента 22.02.2023 года материалами дела не подтверждены и опровергаются имеющимися в деле официальными документами. Согласно справки ФМС России АС ЦБДУИГ 22.02.2023 года патент был лишь оформлен компетентными органами, а выдан ФИО1 и начал действовать с 01.03.2023 года. По состоянию на 23.03.2023 года патент являлся действующим. На день составления протокола об административном правонарушении ежемесячные авансовые платежи по патенту были произведены до 01.09.2023 года.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ ч.1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе за отсутствием состава правонарушения.

Учитывая, что по данному делу органом, направившим дело об административном правонарушении в районный суд, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения производство по делу надлежит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административное задержание отменить.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Костюк А.Ф.

Копия верна: судья А.Ф.Костюк