Дело №2-55/2023
УИД 57RS0004-01-2023-000038-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Дмитровск Орловской области
Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Бирюкова А.А.,
при секретаре Князьковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на невостребованные земельные доли,
установил:
Администрация Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на 7 невостребованных земельных долей, по 3,8 га каждая, а всего – 26,6 га, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> по тем основаниям, что собственники земельных долей Б.М.А., Б.А.А., Б.Т.В., Б.А.Д., Б.Е.Д., Б.П.И., Н.М.П. умерли, при жизни никак не распорядились своими земельными долями, не приняли мер к государственной регистрации права собственности на земельные доли и к выделу указанных земельных долей в натуре, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
Ссылаясь на положения ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, администрация Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области просила признать право общей долевой собственности МО «Горбуновское сельское поселение» Дмитровского района Орловской области на 7 земельных долей (по 3,8 га каждая), а всего – 26,6 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>
Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 21 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1.
Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 04 апреля 2023 года производство по гражданскому делу в части исковых требований администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, предъявленных к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на 5 невостребованных земельных долей (по 3,8 га каждая), а всего 19 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> принадлежавших Б.А.А., Б.Т.В., Б.А.Д., Б.Е.Д., Н.М.П., прекращено в связи с отказом истца от иска в части указанных требований и принятием его судом.
В судебное заседании представитель истца – администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области - по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право муниципальной собственности на 2 невостребованные земельные доли площадью 3,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие умершим Б.П.И., Б.М.А..
Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
В соответствии с положениями п.п. 1 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю» утвержден план границ КСП «<данные изъяты>», площадью 4653,5га, выдан акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования.
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земельных участков (пашни) в собственность граждан, членам КСП «<данные изъяты>», предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 1596га.
Каждый из работников КСП «Дмитровское» на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получил по 3,8га в земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>
Как следует из исследованной в судебном заседании копии свидетельства на право собственности на землю серии ОРО-07 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Б.М.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю в отношении земельной доли размером 3,8 га (усредненно) по адресу: КСП <данные изъяты>».
Как следует из исследованной в судебном заседании копии свидетельства на право собственности на землю серии ОРО-07 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Б.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Б.П.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю в отношении земельной доли размером 3,8 га (усредненно) по адресу: КСП «<данные изъяты>».
Администрацией Горбуновского сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на земельный участок с кадастровым номером №, который согласно п. 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона был опубликован в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» № (27154) от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Горбуновского сельского поселения <адрес>, а также в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> (опубликовано ДД.ММ.ГГГГ).
В вышеуказанном списке указаны фамилии, имена и отчества собственников земельных долей, их место жительства (последнее место жительства) и размер земельной доли.
В вышеуказанном списке собственников земельных долей значатся, в том числе Б.П.И. (№), Б.М.А. (№), с указанием размера принадлежавших земельных долей – 3,8 га.
В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» № (27154) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> были извещены администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес> (в здании администрации Горбуновского сельского поселения) общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей СА Дмитровская (бывшего КСП «<данные изъяты>»).
Вышеуказанное извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок было также размещено на официальном сайте администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.
В данном извещении о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок указано о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и до даты проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области принимались соответствующие возражения.
Общее собрание участников долевой собственности в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список 83 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>
В утвержденном списке собственников невостребованных земельных долей значится, в том числе Б.П.И. (№), Б.М.А. (№), с указанием размера земельной доли 3,8 га.
В силу п.5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
Пунктом 35 действовавших до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах, а также о переходе прав на земельные доли Б.П.И. и Б.М.А., находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – выписки из ЕГРН): выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-134834942, выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-134840835, в которых в перечне правообладателей указанного земельного участка Б.П.И. и Б.М.А. отсутствует, а также уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении правообладателя Б.П.И. (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-54787005)
Из материалов наследственного дела, открытого к имуществу Б.П.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что его наследником по закону является его супруга Б.Л.Б.. При этом в материалах наследственного дела отсутствуют сведения о вхождении в наследственную массу земельной доли площадью 3,8га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>
Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Л.Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.
На имя Б.Л.Б. не была зарегистрирована земельная доля площадью 3,8га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> что усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-54792025.
Наследственного дела к имуществу Б.Л.Б. не заводилось, что следует из ответа на запрос суда нотариуса Дмитровского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Из материалов наследственного дела, открытого к имуществу Б.М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее наследником по закону является ее племянница ФИО1 При этом в материалах наследственного дела отсутствуют сведения о вхождении в наследственную массу земельной доли площадью 3,8га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р-н Дмитровский, с/п Горбуновское, СА Дмитровская, (бывшее КСП «<данные изъяты>»).
На имя ФИО1 не зарегистрирована земельная доля площадью 3,8га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р<адрес>), что усматривается из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-54785159.
Суду не представлено доказательств, что умершие Б.П.И. и Б.М.А. либо их вышеуказанные наследники по закону передавали при жизни принадлежавшие им земельные доли сельскохозяйственных угодий СА «Дмитровская» (бывшего КСП «<данные изъяты>») в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.
С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что принадлежавшие Б.П.И. и Б.М.А. земельные доли обоснованно и на законных основаниях были признаны администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованными.
Судом установлено, что органом местного самоуправления Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.
Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
Умершие Б.П.И. и Б.М.А. до своей смерти не передали спорные земельные доли в аренду и не распорядилась ими иным образом, наследственных прав в отношении спорных земельных долей никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельными долями не заявлял и не использовал земельные доли по назначению в течение трех и более лет подряд после смерти собственников земельных долей, что свидетельствует о том, что данные земельные доли не были востребованы.
Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему законодательству, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, предъявленных к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, о признании права муниципальной собственности Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, ФИО1 на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие Б.П.И. и Б.М.А.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
решил:
Исковые требования администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (ИНН №) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН №), ФИО1 о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение <адрес> на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на 2 (две) невостребованные земельные доли площадью 3,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие Б.П.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, и Б.М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 апреля 2023 года.
Судья А.А. Бирюков