Решение по делу № 2-888/2023 от 16.06.2023

дело № 2-888/2023

56RS0007-01-2023-001265-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 16 июня 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием представителя истца – помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной Анастасии Николаевны, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана о признании факта перенесенного заболевания страховым случаем,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана (далее ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана), указывая на то, что по обращению ФИО1 проведена проверка состояния законности в сфере трудового законодательства в деятельности ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>

В соответствии с п. 9 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО1, работодатель (ГБУЗ «Бугурусланская РБ») обязуется оказать помощь в оформлении компенсационных и иных выплат в связи с заражением работника COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей.

Согласно табелям учета рабочего времени работников ГБУЗ «Бугурусланская районная больница» за ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась в отпуске.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в связи с ростом заболеваемости COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написано согласие на имя заместителя главного врача по поликлинике ГБУЗ «Бугурусланская районная больница» ФИО17 о выходе с ДД.ММ.ГГГГ. из отпуска.

Кроме того, согласно показаниям свидетеля ФИО18 ФИО1 с начала ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Бугурусланская районная больница» в бригаде по забору мазков. Что свидетельствует о том, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Бугурусланская районная больница» и имела контакт с пациентами данного отделения, у которых обнаружен «положительный» результат на заболевание COVID-19, в том числе с пациентом ФИО19диагноз U07/1 Коронавируская инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован).

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на стационарном и амбулаторном лечении по причине заболевания, что подтверждается листками нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла молекулярно-биологическое исследование мазков со слизистой оболочки носоглотки и ротоглотки на коронавирус 2019-nCoV методом ПЦР, результат – «отрицательный».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 сдала кровь для обследования на наличие иммуноглобулинов класса JgG к коронавирусу SARS-CоV-2, результат – «положительный».

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлен диагноз – «U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» с осложнением «J12.9 Другая вирусная пневмония, внебольничная двухсторонняя полисегментарная вирусная пневмония средней степени тяжести»» (КТ от ДД.ММ.ГГГГ – 28%).

В ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана была создана врачебная комиссия по расследованию случаев заражения (COVID-19) медицинских работников.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана с заявлением о созыве врачебной комиссии по расследованию случая ее заражения (COVID-19).

ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана ФИО1 разъяснено об отсутствии оснований для расследования факта заражения новой коронавирусной инфекцией и признания наличия страхового случая причинения вреда ФИО1 в связи с принятием постановления правительства РФ от 29 августа 2022 года № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 15.07.2022 № 464 специально отмечено: если страховой случай из числа упомянутых в Указе Президента РФ от 06.05.2020 № 313 произошел до ДД.ММ.ГГГГ то выплата по нему должна быть произведена в полном объеме, как было до отмены Указа от 06.05.2020 № 313.

Таким образом, в связи с тем, что заболевание новой коронавирусной инфекцией ФИО1 произошло до ДД.ММ.ГГГГ г., последняя имеет право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

В связи с чем, прокурор просит суд признать факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией старшей медицинской сестры ФИО1 при исполнении трудовых обязанностей страховым случаем в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313, действовавшим до 15 июля 2022 г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Министерство здравоохранения Оренбургской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Областной центр профессиональной патологии в лице Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2».

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании требования прокурора, заявленные в ее интересах, поддержала в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сложилась тяжелая ситуация, поскольку многие медработники в её медучреждении ушли на больничный, количество больных увеличилось, медперсонала не хватало, поэтому она согласилась выйти из отпуска и работать в мобильной бригаде по забору мазков ИХА. В ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ДД.ММ.ГГГГ она работала в составе такой бригады совместно со ФИО20 Всего работало две бригады, работа осуществлялась в две смены, забор мазков осуществлялся на дому у больных. Сведения о заборах мазков заносились в специальный реестр обследования на коронавирусную инфекцию COVID-19.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана ФИО3, действующая на основании доверенности от 29 мая 2023 г., не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что действительно ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что официально приказ о её отзыве из отпуска не выносился, с её письменного согласия, фактически вышла на работу и осуществляла забор мазков у пациентов для тестирования на коронавирусную инфекцию.

Представители Министерства здравоохранения Оренбургской области, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ГАУЗ ООКБ №2, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области указывает на то, что в связи с утратой с 15 июля 2022 г. силы Указа Президента РФ от 6 мая 2020 г. № 313, а также утратой силы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 г. №158, Распоряжения от 15 мая 2020 г. №1272-р и постановления Правительства РФ от 20.0.22021 №239, утверждавшего Временное положение о расследовании страховых случаев, после ДД.ММ.ГГГГ проведение расследование случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до ДД.ММ.ГГГГ и закончившихся выздоровлением для признания страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа от 6 мая 2020 г. №313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства РФ от 29 августа 2022 г. №1508 нормы, позволяющей его применить к расследованию указанных случаев. Министерством труда и социальной защиты РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ направлены в Фонда письма от 01.11.2022 №15-3/10/В-15075 и от 03.11.2022 №16-6/И/2-18777, согласно которым указанные случаи заболевания расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 №967 (в настоящее время постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 №1206 в связи с утратой силы постановления от 15.12.2000 №967). Однако такое расследование в случае с истцом не проводилось. Расследование случая заболевания ДД.ММ.ГГГГ COVID-19 медработника ФИО1 её работодателем в соответствии с Положением о расследовании не проводилось. Однако считают, что в случае установления судом условий, являющихся основаниям для признания заболевания истца COVID-19 страховым случаем, предусмотренным пп. «б» п. 2 Указа от 6 мая 2020 г. № 313, факт заболевания новой коронавирусной инфекцией ФИО1 может быть признан страховым случаем.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020 г. (далее - Указ) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - медицинские работники).

Страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 2 Указа).

В Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020 г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15.05.2020 года, входит заболевание вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (J12).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, в размере <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 6 вышеназванного Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, представляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленных трудовым законодательством Российской Федерации.

Расследование несчастного случая проводится в соответствии с требованиями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.Кроме того, в целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020 г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», постановлением Правительства Российской Федерации № 695 от 16 мая 2020 г утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекшей за собой временную нетрудоспособность, но не приведших в инвалидности, действие которого ограничено до 31 декабря 2020 г.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору и записям в трудовой книжке ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ «Городская больница» г.Бугуруслана (до реорганизации в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15.03.2021 – ГБУЗ «Бугурусланская районная больница») в должности <данные изъяты> согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ – в структурном подразделении работодателя – поликлинике.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ далее получала стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ далее амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован, средней степени тяжести. Лист нетрудоспособности ФИО1 открыт с ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской лечащего врача поликлиники № 2 ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана из амбулаторной карты ФИО1, копией больничного листа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдала кровь для обследования на наличие иммуноглобулинов класса JgG к коронавирусу SARS-CоV-2, результат – «положительный». Данные обстоятельства подтверждаются результатами лабораторных исследований специализированной медицинской организации, приобщенными к материалам дела.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз – «U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» с осложнением «J12.9 Другая вирусная пневмония, внебольничная двухсторонняя полисегментарная вирусная пневмония средней степени тяжести»» (КТ от ДД.ММ.ГГГГ – 28%).

Согласно п.2,2, 2,4 должностной инструкции старшей медицинской сестра поликлиники ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана, старшая медицинская сестра организует труд среднего медицинского персонала, а также проводит своевременное замещение медицинских сестер, не вышедших на работу.

Из табеля учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана по поликлинике усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проставлялось нахождение в отпуске. Вместе с тем, представленными суду доказательствами подтверждается, что в указанный период времени, в том числе ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 осуществляла трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе пациентом ФИО21 которому 05 ДД.ММ.ГГГГ поставлен предварительный диагноз: ОРЗ, ДД.ММ.ГГГГ у него отобран материал для анализа на коронавирусную инфекцию, ДД.ММ.ГГГГ в его амбулаторной карте сделана запись об установлении диагноза: U07.1 коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из амбулаторной карты ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, реестром с результатами обследования на коронавирусную инфекцию COVID-19 в лабораториях Оренбургской области за ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, свидетель ФИО23. в судебном заседании дала показания о том, что она работает в ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана в должности <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 должна была находиться в отпуске, но поскольку в больнице не хватало сотрудников, решено было её отозвать из отпуска, однако официально это не оформлялось для того, чтобы избежать переоформления выплаты отпускных.

Данные обстоятельства также подтверждаются также копией согласия ФИО1 на отзыв из отпуска от ДД.ММ.ГГГГ с визой руководителя.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО24 дала показания о том, что в ДД.ММ.ГГГГ в период массового распространения COVID-19 в Бугурусланской районной больнице многие сотрудники ушли на больничный, некому было работать. В это время в больнице работало две мобильные бригады по забору мазков для тестирования на COVID-19. В одной из бригад работала она – ФИО25 и ФИО1, во второй бригаде ФИО26 которая впоследствии скончалась от COVID-19 и второй сотрудники, точные данные которых она не помнит. Забор мазков осуществлялся по месту жительства пациентов. Она и ФИО1 брали мазки у больных, проживавших в городе, в том числе в южной части, где живет ФИО27 у которого они брали мазок ДД.ММ.ГГГГ. Вторая бригада работала в основном по вызовам в районе. Бригады ездили на служебном транспорте, <данные изъяты> был ФИО28 Как правило, больной спускался к подъезду, забор мазков осуществляла непосредственно ФИО1 и помещала палочку с мазком в специальный стерильный контейнер (тубвер), она – ФИО29 опечатывала контейнер и заполняла бумаги.

Свидетель ФИО30 в судебном заседании дала показания о том, что она работает в поликлинике №2 ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана, ФИО1 -их <данные изъяты>. Она – ФИО31 как и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ работали в ковидных бригадах по забору мазков на COVID-19. ФИО1 работала, в том числе в период отпуска, поскольку без неё они не могли работать. Было две бригады, одна работала в основном в районе, вторая в городе. В бригады входили она – ФИО32 ФИО1, ФИО33. и другие работники, которые периодически менялись.

Указанные обстоятельства в суде подтвердил также свидетель ФИО34 пояснивший, что работает <данные изъяты> в ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана, ДД.ММ.ГГГГ, он возил бригады медработников, в том числе ФИО1, которые забирали мазки на коронавирус у пациентов. Выезды осуществлялись как в городе, так и в районе, все подробности, в том числе, куда он ездил ДД.ММ.ГГГГ сейчас он не помнит.

У суда нет оснований де доверять показаниям указанных свидетелей, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между сбой и с другими доказательствами по делу.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020г., случаи, предусмотренные подпунктами «б» и «в» данного Указа, подтверждаются лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

Согласно Методическим рекомендациям Минздрава России по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, к лабораторным методам могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода.

Таким образом, для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. Это может быть, как метод выявления РНК вируса, так и определение антител к вирусу - в случае, если расследование ведется уже после перенесенного заболевания.

Наличие у ФИО1 диагноза «U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID9, вирус идентифицирован в спорный период, подтверждается молекулярно-биологическим исследованием, выполненным специализированной медицинской организацией, а также заключением врачебной комиссии, принятым, в том числе на основании компьютерной томографии легких, что свидетельствует о причинении вреда здоровью ФИО1 в связи с развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и как следствие, об установлении факта страхового случая, влекущего право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020 г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 г. № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекшей за собой временную нетрудоспособность, но не приведших в инвалидности признано утратившим силу.

Согласно Указу Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 г. страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах ФИО1 о признании факта перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией старшей медицинской сестры ФИО1, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку страховой случай наступил до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, при исполнении ею трудовых обязанностей страховым случаем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, действовавшим до 15 июля 2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 июня 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: ТК. Панчихина