72MS0037-01-2025-007246-38

№5-194/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 05 декабря 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Джамиля Мидхатовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес>; гражданина Российской Федерации; паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по Тюменской области в городе Тобольске, код подразделения 720-020; занимающего должность директора Департамента городской среды Администрации города Тобольска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ранее не подвергавшегося к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником пункта централизованной охраны №1 (дисклокация г. Тобольск) Тобольского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении №№72ОВОТ12241025000020, 72ОВОТ12241025000023, 72ОВОТ12241025000022, 72ОВОТ12241025000021 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Определением судьи от 01.12. 2025 года дела об административных правонарушениях №5-191/2025, №5-192/2025, №5-193/2025, №5-194/2025, возбужденных на основании вышеуказанных протоколов, в отношении должностного лица ФИО1 по признакам состава правонарушений, предусмотренных ч. 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство и присвоен №5-194/2025.

Согласно протоколам №№ ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором Департамента городской среды Администрации г. Тобольска, на объектах мест массового пребывания людей, а именно: «Сквер Нефтехимиков», расположенный по адресу: <адрес> «Сквер Выпускников», расположенный по адресу: <адрес> между МАОУ СОШ №17 и МАОУ «Гимназия им. ФИО3», вдоль <адрес>; «Александровский сад», расположенный по адресу: <адрес>, в границах улиц Хохрякова, ФИО4, Мира, ФИО5; «Сквер Железнодорожников», расположенный по адресу: <адрес>; нарушил пункты 14, 15 требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», выразившихся в не выполнении обязательных требований к обеспечению антитеррористической защищенности на объектах мест массового пребывания людей, а именно нарушен срок разработки и согласования паспорта безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Начальник пункта централизованной охраны №1 (дисклокация г. Тобольск) Тобольского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей (пункт 8 Требований).

Пунктом 14 Требований предусмотрено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

В силу п. 15 Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Тобольского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» установлено, что за период с 07.02.2025 по 14.09.2025 обращений от Департамента городской среды Администрации города Тобольска, в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», о согласовании паспорта безопасности места массового пребывания людей «Сквера Нефтехимиков», «Сквера Выпускников», «Александровского сада», «Сквера Железнодорожников», не поступало. Обращение Департамента городской среды Администрации города Тобольска о согласовании паспортов безопасности мест массового пребывания людей «Сквера Нефтехимиков», «Сквера Выпускников», «Александровского сада», «Сквера Железнодорожников» поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 является директором Департамента городской среды Администрации города Тобольска, расположенного по адресу: <адрес>, выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и является должностным лицом.

Выпиской из распоряжения Администрации города Тобольска №1035-к от 17.09.2024 подтверждается назначение ФИО1 на должность муниципальной службы муниципального образования город Тобольск с 18.09.2024.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаются судьей допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо – ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, его действия не причинили вреда, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, в период проведения согласования паспортов безопасности Департамент обеспечивал проведение мероприятий в целях соблюдения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) на данных объектах путем оборудования системой видеонаблюдения, системой оповещения, предпринял меры по устранению выявленных нарушений.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, и считает, что при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, необходимо назначить наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.35, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней с момент получения копии постановления.

Мотивированное постановление принято 05.12.2025.

Судья Д.М. Хасанова