Решение по делу № 2-1571/2023 от 29.11.2023

Дело № 2-1571/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0023-01-2023-001870-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 29 ноября 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (далее – МКП «КТВС НМР») о понуждении к совершению действий, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка по исполнению требований к антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, а также мест массового пребывания людей. В ходе проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса МКП «КТВС НМР», котельной в <адрес> не исполняются. В результате проверки установлены нарушения основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму». При проведении проверки, установлено, что в отношении котельной, расположенной в <адрес>, проведено обследование объекта топливно-энергетических комплекса (ТЭК), акты обследования составлены и подписаны в мае 2020 года, а также составлены акты категорирования, в соответствии с которыми, комиссией приняты решения о присвоении низкой категории, подготовлены, утверждены и согласованы в установленном порядке паспорта безопасности объектов ТЭК. Однако, в нарушение ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении котельной, расположенной в <адрес>, мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортом безопасности объекта ТЭК, выполняются не в полном объеме. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и на момент предъявления иска в суд, не исполнены следующие мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности вышеуказанного объекта ТЭК:

- разработка проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта;

- установка защитных металлических конструкций в окнах проема первого этажа здания и наружных дверных конструкций 1 класса по степени устойчивости;

- установка разграничительных предупредительных знаков вдоль ограждения периметра;

-оборудование досмотровой площадки на въезде на территорию объектов для осмотра въезжающего транспорта;

- установка стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКП «КТВС НМР» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в свою очередь рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении прокурора района, до настоящего момента, не устранены. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директор МКП «КТВС НМР» ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КРФоб АП с назначением наказания в виде штрафа 30000 руб, постановление не обжаловалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку вышеуказанные нарушения законодательства и недостатки являются недопустимыми в деятельности критически важных и потенциально опасных объектов ТЭК, отрицательно сказываются на общей комплексной безопасности граждан муниципального округа, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму, экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Новокузнецкого района ФИО4 на исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, обязать МКП «КТВС НМР» устранить вышеуказанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКП «КТВС НМР» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Согласно ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона, соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов, определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В силу требований ст. 8 указанного Федерального закона, субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством РФ в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона (ч.1, ч.2). В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти (часть 4).

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка по исполнению требований к антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, а также мест массового пребывания людей. В ходе проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса МКП «КТВС НМР», котельной в <адрес> не исполняются.

Ответчиком не исполнены следующие мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности вышеуказанного объекта ТЭК:

- разработка проектной документации инженерно-технических средств охраны объекта;

- установка разграничительных предупредительных знаков вдоль ограждения периметра;

-оборудование досмотровой площадки на въезде на территорию объектов для осмотра въезжающего транспорта;

Прокурором Новокузнецкого района в адрес директора МКП «КТВС НМР» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ МКП «КТВС НМР» направило в адрес прокуратуры Новокузнецкого района ответ, согласно которому представление прокурора было рассмотрено.

Таким образом, судом установлено, что указанные выше нарушения являются недопустимыми в деятельности критически важных и потенциально опасных объектов ТЭК, отрицательно сказываются на общей комплексной безопасности граждан муниципального округа, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму, экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления, в связи с чем исковые требования прокурора Новокузнецкого района к МКП «КТВС НМР о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) выполнить мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортами безопасности объектов ТЭК, в отношении котельной, расположенной в <адрес>

- разработать проектную документацию инженерно-технических средств охраны объекта;

- установить защитные металлические конструкции в окнах проема первого этажа здания и наружные дверные конструкции 1 класса по степени устойчивости;

- установить разграничительные предупредительные знаки вдоль ограждения периметра;

- оборудовать досмотровой площадкой на въезде на территорию объектов для осмотра въезжающего транспорта;

- установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

Ответчику установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.