Решение по делу № 2-6970/2022 от 23.06.2023

Дело № 2-782/2023

УИД75RS0001-02-2022-009950-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года <...>

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 казначейства по Забайкальскому краю об обжаловании дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, просила признать недействительным и незаконным приказ № 18-05/1 от 14.10.2022 «О проведении служебной проверки»; признать недействительным и незаконным состав комиссии по проведению служебной проверки; признать недействительным и незаконным Заключение комиссии по служебной проверке с 14.10.2022 по 28.10.2022; отменить приказ № 18-06/4 от 1 ноября 2022 года о применении к ней дисциплинарного взыскания; признать незаконным применение к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора; взыскать с Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.

Свои требования мотивирует следующим. С октября 2003 года она работает в Управлении федерального казначейства по Забайкальскому краю. 22.06.2020 она была незаконно уволена с работы. На основании судебных актов: решения Центрального районного суда г. Читы, апелляционного определения Забайкальского краевого суда, определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции г. Кемерово, 04.08.2022 она была восстановлена на государственной гражданской службе в должности казначея отдела расходов.

После незаконного увольнения в 2020 году, и восстановления на работе, дискриминационные меры принимаемые руководством УФК по Забайкальскому краю в отношении нее продолжаются, и уже перешли в такую стадию, что начались прямые угрозы личности. Работодатель создает невыносимые условия труда, руководитель Управления применяет все меры и средства, преследуя цель ее увольнения. На протяжении длительного времени она подвергается открытой травле в коллективе. В конфликт втянуты не только сотрудники отдела и другие сотрудники Управления, но и сотрудники сторонних организаций, которые обслуживаются в УФК по Забайкальскому краю. Травля ее на рабочем месте продолжается начальником отдела ФИО8 и ее заместителем ФИО7

Руководство УФК по Забайкальскому краю ведет целенаправленную деятельность по подведению ее к увольнению, дискредитируя ее деловую репутацию, создавая искусственные ситуации невыполнения должностных обязанностей, которые выражаются в умышленном сокрытии информации, либо специально искаженной недостоверной информации нормативно-правовой базы, используемой в работе отдела расходов от нее как сотрудника отдела расходов.

Приказом № 18-06/4 от 1 ноября 2022 года она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. До настоящего времени работодатель скрывает от нее Заключение результатов служебной проверки, и не предоставляет его копию, хотя заявление об ознакомлении с Заключением служебной проверки и предоставлении копии было направлено Ответчику еще 14.11.2022. Истец считает, что дисциплинарное взыскание было применено неправомерно. Исходя из приказа о применении дисциплинарного взыскания указанные нарушения не являются нарушениями, так как в Технологическом регламенте не указано в какое время сотрудник должен отправлять отчет и об обязательстве вообще его направлять, тем более, если сообщение от начальника отдела было ошибочным, так как начальник отдела не разобрался в ситуации, а просто несколько раз направлял одну и ту же отчетную форму, которую по сути должен был сам сразу удалить как ошибочно направленную. По поводу якобы нарушения приказа № 21н, то программа Электронный бюджет до сих пор является не доработанной и практически ежедневно возникают ситуации по самопроизвольному изменению статусов документов, о чем сотрудники отдела постоянно пишут обращения в службу технической поддержки. Авторы докладных записок прекрасно осведомлены о работе программы Электронный бюджет, но видимо считают нужным скрывать правду, чтобы снова вводить суд в заблуждение. В связи с чем, считает результаты проведенной служебной проверки незаконными и необоснованными.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнила и уточнила заявленные требования, просила признать незаконным применение к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора и отменить Приказ № 18-06/4 от 1 ноября 2022 года; признать незаконным применение к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания и отменить Приказ № 18-06/5 от 12 декабря 2022 года; взыскать с Ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.

Представитель Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю – ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представив возражения в письменном виде и дополнения к ним.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и отзыва представителя ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлись следующие обстоятельства: имело ли место неисполнение ФИО6 трудовых обязанностей, послуживших поводом для её привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечаний и выговоров, учтена ли работодателем при наложении взыскания тяжесть совершенных проступков и обстоятельства, при которых они были совершены (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

По правилам статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации, как вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, направлена на реализацию публичных интересов; ее специфика предопределяет правовой статус государственных гражданских служащих, в который включаются обусловленные характером их деятельности права, особенные обязанности, соответствующие ограничения, определенные гарантии, а также особые требования к их личным и деловым качествам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 2).

При рассмотрении дела установлено, что с октября 2003 года истец ФИО1 работает в УФК по Забайкальскому краю в должности казначея отдела расходов.

Приказом № 18-06/4 от 1 ноября 2022 года ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с приказом Управления от 14.10.2022 № 18-05/1 «О проведении служебной проверки» в отношении ФИО1 была назначена служебная проверка на основании докладных записок начальника отдела расходов ФИО8 от 12.10.2022 № 91-06-26/332 и от 14.10.2022 № 91- 06-26/, направленных на имя руководителя Управления, а также утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки.

С приказом о проведении служебной проверки от 14.10.2022 № 18-05/1 ФИО1 ознакомлена 14.10.2022, требование о предоставлении письменного объяснения от 14.10.2021 № б/н получено ФИО1 14.10.2022.

В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ФИО1, приведшие к нарушению пункта 78 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н, а именно несвоевременному проведению казначейского платежа, а также Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н (далее - Порядок № 258н).

Допущенные ФИО1 нарушения привели к несвоевременному проведению казначейского платежа и нарушению срока исполнения Распоряжения о совершении казначейских платежей (ЗКР), что могло повлечь нарушение сроков выполнения обязательств клиента перед контрагентом.

Так, при проведении служебной проверки установлено следующее.

Согласно пункту 8.14 Должностного регламента казначея отдела расходов, утвержденного 11.01.2021 (далее - Должностной регламент), казначей отдела расходов обязан осуществлять учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации для получателей средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 258н при постановке на учет бюджетных обязательств в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными получателем средств федерального бюджета, орган Федерального казначейства в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем поступления Сведений о бюджетном обязательстве, осуществляет их проверку по следующим направлениям: соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, документам-основаниям, подлежащим представлению получателями средств федерального бюджета в органы Федерального казначейства для постановки на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком № 258н; соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, составу информации, подлежащей включению в Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с приложением № 1 к Порядку № 258н.

В приложении № 1 к Порядку № 258н указаны реквизиты Сведений о бюджетном обязательстве (далее - Реквизиты). Согласно пункту 7.3 Реквизитов при формировании (заполнении) кода причины постановки на учет в налоговом органе (КПП) указывается КПП контрагента в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ и КПП по месту регистрации в качестве крупнейшего налогоплательщика в соответствии со сведениями Единого государственного реестра налогоплательщиков (при наличии).

Согласно приказу Управления от 10.08.2022 № 406-O «О распределении и закреплении обязанностей за сотрудниками отдела расходов Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в части обслуживания ими лицевых счетов и осуществления учета операций на лицевых счетах» казначей отдела расходов ФИО1 обслуживает Забайкальский краевой суд.

Забайкальским краевым судом 30.09.2022 направлены Сведения о бюджетном обязательстве № 0000000213 (далее - Сведения), в которых реквизит «КПП» не заполнен», а в реквизите «КПП крупнейшего налогоплательщика» указано 753601001.

К Сведениям приложен договор от 29.09.2022 № 16 (далее - договор), в котором указан КПП контрагента, при этом отсутствует указание на КПП по месту регистрации в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Таким образом, Забайкальским краевым судом были неверно заполнены реквизиты в Сведениях, а именно не заполнен реквизит «КПП» при том, что согласно договору КПП контрагента указан «753601001», заполнен реквизит «КПП крупнейшего налогоплательщика» при том, что согласно договору у контрагента он отсутствует.

Между тем, ФИО1 не в полном объеме осуществила проверку Сведений и отправила указанные Сведения на утверждение заместителю начальника отдела расходов ФИО7

После проверки Сведений заместитель начальника отдела расходов ФИО7 отказала в утверждении документа в ПУР ГИИС «Электронный бюджет» и занесла запись о нарушении в ППО АСД «LanDocs» в «Журнал учета выявленных нарушений» следующего содержания: «В нарушение пункта 11 Приказа Минфина России от 30.10.2020 № 258н информация о бюджетном обязательстве, указанная в Сведениях о бюджетном обязательстве, не соответствует документу-основанию в части указания КПП контрагента».

Начальник отдела расходов ФИО8 по внесенной записи о нарушении в Журнале учета выявленных нарушений направила ФИО1 сообщение на устранение нарушения с требованием о необходимости сформировать и зарегистрировать протокол и дополнительно направила сообщение на устранение нарушения с требованием о необходимости сформировать и зарегистрировать протокол до 15 часов 50 минут 30.09.2022.

ФИО1 сформировала в ПУР ГИИС «Электронный бюджет» Уведомление (протокол) от 30.09.2022 № 20526 следующего содержания: «Некорректное оформление документа; Необходимо принять данные СБО» и направила на утверждение заместителю начальника отдела расходов ФИО7

Заместитель начальника отдела расходов ФИО7 отказала в утверждении Уведомления (протокола) от 30.09.2022 № 20526, сформировав сообщение с текстом: «Необходимо отредактировать комментарий во вкладке «Причина отказа»».

30.09.2022 в 16 часов 35 минут заместителем начальника отдела расходов ФИО7 был сформирован, зарегистрирован и направлен протокол № 20532 клиенту с корректной причиной отказа.

Таким образом, ФИО1 нарушен пункт 11 Порядка № 258н, а именно не проверено правильность заполнения реквизитов «КПП» и «КПП крупнейшего налогоплательщика» на соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, документу-основанию и составу информации, подлежащей включению в Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с приложением № 1 к Порядку № 258н.

Письменные объяснения по факту допущенных нарушений ФИО1 не представлены.

Также, согласно докладным запискам начальника отдела расходов ФИО8 от 12.10.2022 № 91-06-26/332 и от 14.10.2022 № 91-06-26/335 ФИО1 нарушила срок обработки Распоряжения о совершении казначейских платежей в форме Заявки на кассовый расход (далее - ЗКР).

Факт нарушения подтвержден сведениями из ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

07.10.2022 в 9 часов 58 минут в ПУР ГИИС «Электронный бюджет» поступила ЗКР № АА00-007422 по лицевому счету 20916U60440 от ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В соответствии с пунктом 78 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н (далее - Порядок № 21н), приказначейском обслуживании операций со средствами бюджетных и автономных учреждений, операций со средствами получателей средств из бюджета Распоряжения о совершении казначейских платежей подлежат исполнению не позднее второго рабочего дня, следующего за днем их приема территориальным органом Федерального казначейства (за исключением случаев, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Согласно пункту 8.10 Должностного регламента казначей отдела расходов обязан обеспечивать проведение от имени и по поручению клиентов кассовых выплат за счет средств федеральных бюджетных (автономных) учреждений, в том числе за счет средств обязательного медицинского страхования, и иных неучастников бюджетного процесса, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Управлении и обслуживаются отделом.

Согласно приказу Управления от 10.08.2022 № 406-о «О распределении и закреплении обязанностей за сотрудниками отдела расходов Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в части обслуживания ими лицевых счетов и осуществления учета операций на лицевых счетах» казначей отдела расходов ФИО1 обслуживает Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Таким образом, ЗКР № АА00-007422, поступившая 07.10.2022, подлежала исполнению не позднее 11.10.2022. Согласно материалам проверки ФИО1 начала проводить казначейский платеж в 17 часов 55 минут 12.10.2022.

На основании указанной ЗКР сформировано платежное поручение от 13.10.2022 № 9063, которое исполнено 14.10.2022.

Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей ФИО1 привело к нарушению пункта 78 Порядка № 21н, а именно несвоевременное проведение казначейского платежа повлекло нарушение срока исполнения Распоряжения о совершении казначейских платежей (ЗКР).

ФИО1 не представила в установленный срок письменные объяснения по существу дела, о чем составлен соответствующий Акт.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что такая мера дисциплинарного взыскания как выговор за допущенные истцом нарушения не соответствуют тяжести совершенного проступка. В связи с чем, суд полагает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 приказом № 18-06/4 от 01.11.2022 подлежит отмене.

Суд не усматривает оснований для признания недействительным и незаконным приказа № 18-05/1 от 14.10.2022 «О проведении служебной проверки»; признании недействительным и незаконным состава комиссии по проведению служебной проверки; признании недействительным и незаконным Заключение комиссии по служебной проверке с 14.10.2022 по 28.10.2022.

Доводы ФИО1 о заинтересованности членов комиссии в привлечении ее к дисциплинарной ответственности, суд находит надуманными.

По мнению суда, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным применение к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания и отмене Приказа № 18-06/5 от 12 декабря 2022 года, исходя из следующего.

В соответствии с приказом Управления от 16.11.2022 № 18-05/2 «О проведении служебной проверки» в отношении ФИО1 была назначена служебная проверка на основании докладной записки начальника отдела расходов ФИО8 от 16.11.2022 № 91-06-26/372 (далее - докладная записка от 16.11.2022), направленной на имя руководителя Управления.

С приказом о проведении служебной проверки от 16.11.2022 № 18-05/2 ФИО1 ознакомили члены Комиссии по проведению служебной проверки 16.11.2022 и вручили ей копию указанного приказа. ФИО1 отказалась от проставления подписи об ознакомлении в приказе, о чем составлен соответствующий Акт.

Требование о предоставлении письменного объяснения от 16.11.2022 № 2 было передано ФИО1 16.11.2022. ФИО1 отказалась от проставления соответствующей отметки о его получении, о чем составлен соответствующий Акт. 18.11.2022 при обращении в отдел кадров Управления ею была проставлена отметка в получении Требования.

В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено, что казначеем отдела расходов ФИО1 нарушен Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н (далее - Порядок № 258н).

Факт нарушения подтвержден сведениями из ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 25 8н в случае положительного результата проверки орган Федерального казначейства присваивает учетный номер бюджетному обязательству в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 11 Порядка № 25 8н, и не позднее рабочего дня, следующего за днем постановки на учет бюджетного обязательства, направляет получателю средств федерального бюджета извещение о постановке на учет бюджетного обязательства.

Согласно приказу Управления от 10.08.2022 № 406-О «О распределении и закреплении обязанностей за сотрудниками отдела расходов Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в части обслуживания ими лицевых счетов и осуществления учета операций на лицевых счетах» казначей отдела расходов ФИО1 обслуживает Забайкальский краевой суд.

07.10.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлены на учет бюджетные обязательства № 001А229822000000034 и № 001А229822000000063, поступившие от Забайкальского краевого суда.

11.10.2022 в 16 часов 12 минут (местное время) ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещения о постановке на учет бюджетных обязательств.

01.11.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет бюджетное обязательство № 001А229822000000001, поступившее от Забайкальского краевого суда.

03.11.2022 в 09 часов 14 минут ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещение о постановке на учет бюджетного обязательства.

Таким образом, ФИО1 нарушен пункт 14 Порядка № 258н, а именно нарушен срок направления получателю средств федерального бюджета (Забайкальский краевой суд) извещений о постановке на учет бюджетных обязательств на 1 рабочий день.

В ходе проведения служебной проверки Комиссией установлены последствия нарушения ФИО1 пункта 14 Порядка № 25 8н, а именно нарушение срока направления получателю средств федерального бюджета (Забайкальский краевой суд) извещений о постановке на учет бюджетных обязательств, что влечет риск нарушения сроков выполнения обязательств клиента перед контрагентом. Для оплаты обязательств клиента перед контрагентом необходимо поставить на учет денежное обязательство, в сведениях для постановки которого необходимо указать учетный номер бюджетного обязательства. Учетный номер бюджетного обязательства содержится в извещении о постановке на учет бюджетного обязательства.

Согласно докладной записке начальника отдела расходов ФИО8 от 16.11.2022 № 91-06-26/372 ФИО1 нарушен Порядок № 258н.

Факт нарушения подтвержден сведениями из ПУР ГИИС «Электронный бюджет». Согласно пункту 8.14 Должностного регламента казначей отдела расходов обязан осуществлять учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации для получателей средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 25 Порядка № 25 8н в случае положительного результата проверки Сведений о денежном обязательстве орган Федерального казначейства присваивает учетный номер денежному обязательству и в день постановки на учет денежного обязательства направляет получателю средств федерального бюджета извещение о постановке на учет денежного обязательства в органе Федерального казначейства.

22.09.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет денежное обязательство № 001А229822000000049Й00001, поступившее от Забайкальского краевого суда.

22.09.2022 в 17 часов 05 минут (местное время) извещение о постановке на учет денежного обязательства загружено в ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

23.09.2022 в 08 часов 43 минут (местное время) ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещение о постановке на учет денежного обязательства.

27.09.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет денежное обязательство № 001А229821000000089Й00009, поступившее от Забайкальского краевого суда.

27.09.2022 в 17 часов 15 минут (местное время) извещение о постановке на учет денежного обязательства загружено в ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

28.09.2022 в 08 часов 26 минут (местное время) ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещение о постановке на учет денежного обязательства.

26.10.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет денежное обязательство № 001А229821000000089Й00010, поступившее от Забайкальского краевого суда.

26.10.2022 в 15 часов 07 минут (местное время) извещение о постановке на учет денежного обязательства загружено в ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

27.10.2022 в 12 часов 56 минут (местное время) ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещение о постановке на учет денежного обязательства. 15.11.2022 в 09 часов 07 минут (местное время) ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещение о постановке на учет денежного обязательства.

15.11.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет денежное обязательство № 001А229821000000095Й00033, поступившее от Забайкальского краевого суда.

15.11.2022 в 17 часов 02 минут (местное время) извещение о постановке на учет денежного обязательства загружено в ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

16.11.2022 в 17 часов 07 минут (местное время) ФИО1 направила Забайкальскому краевому суду извещение о постановке на учет денежного обязательства.

15.11.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет денежное обязательство № 001А229821000000095Й00031, поступившее от Забайкальского краевого суда.

15.11.2022 в 17 часов 19 минут (местное время) извещение о постановке на учет денежного обязательства загружено в ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

15.11.2022 казначеем отдела расходов ФИО1 поставлено на учет денежное обязательство № 001А229821000000095Й00032, поступившее от Забайкальского краевого суда.

15.11.2022 в 16 часов 59 минут (местное время) извещение о постановке на учет денежного обязательства загружено в ПУР ГИИС «Электронный бюджет».

Таким образом, ФИО1 нарушен пункт 25 Порядка № 258н, а именно нарушен срок направления получателю средств федерального бюджета (Забайкальский краевой суд) извещений о постановке на учет денежных обязательств на 1 рабочий день.

Указанные обстоятельство свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих служебных обязанностей и безответственное отношение указанного сотрудника к труду.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении нарушений, выразившихся в нарушении пункта 14 Порядка № 25 8н -нарушение срока направления получателю средств федерального бюджета (Забайкальский краевой суд) извещений о постановке на учет бюджетных обязательств на 1 рабочий день и пункта 25 Порядка № 25 8н - нарушение срока направления получателю средств федерального бюджета (Забайкальский краевой суд) извещений о постановке на учет денежных обязательств на 1 рабочий день, установлена.

Заключение по результатам служебной проверки, назначенной приказом Управления от 16.112022 № 18-05/2, составлено 07.12.2022.

С заключением по результатам служебной проверки ФИО1 ознакомилась 07.12.2022, от подписи об ознакомлении отказалась, в соответствии с пунктом 4.6 Положения об организации и проведении служебных проверок № 9н, Управлением составлен соответствующий акт.

На основании приказа Управления от 12.12.2022 № 18-06/5 «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Доводы ФИО1 о том, что состав членов Комиссии по проведению служебных проверок, утвержденный приказами от 14.10.2022 № 18-05/1 и 16.11.2022 № 18-05/2 прямо или косвенно заинтересованы в результатах служебных проверок, являются надуманными.

Процедура, порядок и срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности Управлением соблюдены, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Основания для применения срока исковой давности по ходатайству представителя ответчика суд не усматривает, поскольку ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Читы с исковым заявлением об оспаривании дисциплинарного взыскания в установленный Трудовым кодексом РФ срок.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с вышеназванными нормами закона, исходя из обстоятельств дела, учетом объема и характера, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к ФИО2 казначейства по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю № 18-06/4 от 01.11.2022 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к ФИО1.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда – 1000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено 11.07.2023.

Судья С.В. Иванец