Дело 5-35/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

23 июня 2023г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> Амрян (до заключения брака Тмоян) Светланы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки <адрес>, с установленным местом пребывания в РФ: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> <данные изъяты> не привлекавшейся ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

установил:

Амрян (до заключения брака Тмоян) С., являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

23.06.2023г., в 09 часов 15 минут, по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> Амрян (до заключения брака Тмоян) С., которая 08.04.2002г. по однократной визе серии № от 26.03.2002г. через КПП РФ «Верхний Ларс» осуществила въезд на территорию РФ. Срок временной регистрации в РФ 21.09.2002г. был установлен Амрян (до заключения брака Тмоян) С. по адресу: <адрес> до 31.10.2002г., затем продлён до 01.03.2003г. По истечению установленного срока пребывания в РФ Амрян (до заключения брака Тмоян) С. обязана была покинуть территорию РФ, однако продолжала без законных на то оснований находиться на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

По данному факту в отношении Амрян (до заключения брака Тмоян) С. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО4 23.06.2023г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Амрян (до заключения брака Тмоян) С. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>. В 2002г. по однократной визе она въехала на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс», стала проживать в <адрес>. 21.09.2002г. она заключила брак с гражданином РФ ФИО11., после чего ей была присвоена фамилия Амрян. Свой паспорт она не обменивала, так как не было возможности выехать в <адрес>. Срок временной регистрации на территории РФ ей был установлен до 31.10.2002г., затем продлен до 01.03.2003г. После этого за продлением срока пребывания в РФ она никуда не обращалась, такой срок ей не продлялся, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента она не получала. В 2006г. она с семьей переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает в настоящее время в собственном доме. От брака с ФИО11. имеет троих детей, являющихся, как и муж, гражданами РФ. В связи с данными обстоятельствами, ввиду отсутствия в <адрес> родственников, жилья, намерением постоянно проживать в РФ со своими близкими родственниками - гражданами РФ, получить самой гражданство РФ, просит не применять к ней административное выдворение за пределы РФ.

Выслушав Амрян (до заключения брака Тмоян) С., признавшую при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что Амрян (до заключения брака Тмоян) С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и её вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 23.06.2023г., в 09 часов 15 минут, по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> Амрян (до брака Тмоян) С., которая в 2002г. по однократной визе № от 26.03.2002г. через КПП РФ «Верхний Ларс» осуществила въезд на территорию РФ и нарушила режим пребывания (проживания), выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания (л.д. 1);

- объяснением Амрян (до брака Тмоян) С. от 23.06.2023г., согласно которому она гражданка <данные изъяты>. В 2002г. по однократной визе она прибыла на территорию РФ, границу пересекла через КПП «Верхний Ларс». В дальнейшем проживала в <адрес>. 21.09.2002г. она в Отделе ЗАГС администрации <данные изъяты> заключила брака с гражданином РФ ФИО11., взяв фамилию мужа Амрян. Свой паспорт на фамилию Амрян не меняла, так как не было возможности выехать в <адрес>. В браке родилось трое детей, которые имеют гражданство РФ. В 2006г. она с семьей переехала из <адрес> в д. <адрес>, где находится по настоящее время. На территории <адрес> родственников не имеет, возвращаться ей не к кому. Она собирается получить гражданство РФ, так как члены ею семьи являются гражданами РФ, собирается отказаться от гражданства Грузии. В связи с этим просит не применять к ней административное выдворение за пределы РФ. Свою вину в нарушении миграционного законодательства признает в полном объеме (л.д.3);

- паспортом ФИО1, согласно которому она является гражданкой <данные изъяты>, срок временной регистрации на территории РФ ей был установлен 21.09.2002г. до 31.10.2002г., затем продлен до 01.03.2003г. (л.д. 4-16, 19-20);

- однократной визой серии № от 26.03.2002г., согласно которой ФИО1 осуществила въезд в РФ 08.04.2002г. через КПП РФ «Верхний Ларс» (л.д. 17);

- распечаткой базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО1 является гражданкой <данные изъяты> (л.д. 24-25).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 ФЗ от 31.05.2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23.06.2023г. в <адрес> сотрудником полиции была выявлена гражданка <данные изъяты> Амрян (до заключения брака Тмоян) С., которая прибыла в РФ 08.04.2002г., срок пребывания ей в РФ (с учетом продления) был установлен до 01.03.2003г., после чего Амрян (до заключения брака Тмоян) С. обязана была покинуть территорию РФ, однако продолжала без законных на то оснований находиться на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Незаконно пребывая на территории РФ, Амрян (до заключения брака Тмоян) С. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

Амрян (до заключения брака Тмоян) С. должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о правом положении иностранных граждан в РФ, но и обеспечить их выполнение.

При таких обстоятельствах нахожу действия Амрян (до заключения брака Тмоян) С. подлежащими квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а вину Амрян (до заключения брака Тмоян) С. в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Амрян (до заключения брака Тмоян) С. в совершении вменённого ей деяния.

С учётом обстоятельств дела допущенное Амрян (до заключения брака Тмоян) С. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Амрян (до заключения брака Тмоян) С. в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является её раскаяние в совершении правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Амрян (до заключения брака Тмоян) С. в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу совершение правонарушения впервые.

Указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Амрян (до заключения брака Тмоян) С. не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что 21.09.2002г. ФИО1 заключила брак с гражданином РФ ФИО11., после чего ей присвоена фамилия Амрян (л.д. 38).

По свидетельствам о рождении от 03.10.2002г., 22.12.2005г., ФИО2 является матерью, соответственно, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющихся гражданами РФ (л.д. 39,40).

Муж Амрян (до заключения брака Тмоян) С. – ФИО17., является гражданином РФ, с 07.12.2007г. имеет регистрацию по месту жительства в РФ: <адрес> (л.д. 36-37).

Амрян (до заключения брака Тмоян) С. при рассмотрении дела просила не применять к ней выдворение из РФ, пояснив, что на территории <адрес> у нее близких родственников, жилья нет, муж и дети граждане РФ и проживают в РФ, она также намерена получить гражданство РФ, проживает в РФ с семьей длительное время, в собственном доме.

Исходя из фактически представленных доказательств, с учетом установленных выше обстоятельств, полагаю, что в случае применения к Амрян (до заключения брака Тмоян) С. обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, будет иметь место несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь Амрян (до заключения брака Тмоян) С. и что не может рассматриваться как крайняя необходимость защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения Амрян (до заключения брака Тмоян) С.

Поэтому необходимость применения к Амрян (до заключения брака Тмоян) С. такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснованно, противоречит принципу гуманизма.

На основании изложенного, а также учитывая характер совершённого Амрян (до заключения брака Тмоян) С. административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, её материальное положение, признаю необходимым назначить Амрян (до заключения брака Тмоян) С. наказание за совершённое правонарушение в виде в виде наложения административного штрафа в минимальных размерах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не назначать Амрян (до заключения брака Тмоян) С. обязательное дополнительное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданку <данные изъяты> Амрян (до заключения брака Тмоян) Светлану признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462301001, ОКТМО 38640101, номер счета получателя платежа 03100643000000014400, банк получателя: Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН 18891469990004934143, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко