Решение по делу № 2А-2-46/2023 от 09.03.2023.

Дело № 2а-2-46/2023

73RS0021-02-2023-000043-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Тереньга 09 марта 2023 г.

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту – УФНС России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что 17.07.2013г. в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 40943,48 руб., в том числе налоги (страховые взносы) - 40874 руб., пени – 69,48 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от 13.01.2021г. с добровольным сроком оплаты до 05.02.2021г., заказным почтовым отправлением 20.01.2021г. Заказное письмо вручено адресату 22.01.2021г. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, доказательств и причин невозможности исполнения данного требования должником не представлено, срок для добровольной оплаты истек. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46,47 НК РФ. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленный срок, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а так же электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40943,48 руб., которое направлено заказанным почтовым отправлением 25.02.2021г. и вручено адресату 01.03.2021г. В порядке ст.47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах – должника заместителем начальника МИФНС России № по Ульяновской области 20.02.2021 принято решение № о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 40943,48 руб., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от 01.03.2021г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 29.03.2021г. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Согласно сведений ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП с 21.04.2021г., при этом задолженность, образовавшаяся в период ведения предпринимательской деятельности должником не погашена. Таким образом, в отношении ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует об уклонении ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени. На основании приказа от 15.12.2021 № МИФНС России № по Ульяновской области 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Ульяновской области. Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС России №8 по Ульяновской области.

Просит установить для должника ФИО1 ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец и административный ответчик, а также заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частями 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на учете и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.07.2013г. по 21.04.2021г., о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены записи (л.д.6).

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате задолженности № от 13.01.2021г. с добровольным сроком оплаты до 05.02.2021г., согласно которого административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом в сумме 40943,48 руб., в том числе налоги (страховые взносы) - 40874руб., пени – 69,48 руб. (л.д.7).

Однако данное требование административным ответчиком не исполнено.

24.02.2021г. Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области принято постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества административного ответчика (л.д.12), которое направлено в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 01.03.2021г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.15).

Данное постановление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № направлено административному ответчику заказным письмом 25.03.2021г. и было вручено адресату почтальоном 29.03.2021г. (л.д.104-105).

Таким образом, должник предупрежден, что после истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом - исполнителем были приняты меры по принудительному взысканию налогов (взносов) и пени с должника, а именно направлены запросы для выявления сведений о наличии у должника имущества, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, которые результатов не принесли. В погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП с должника взысканы денежные средства в сумме 7514,39 руб., остаток долга составляет 33429,09 руб. (л.д.40-81, 106-108)

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что должнику известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, несмотря на это, с момента его возбуждении и до момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительного документа, административным ответчиком не предпринято, задолженность не погашена.

Никаких доказательств того, что ответчик имеет какие-либо объективные препятствия к уплате налогов (взносов) и пени или не исполняет данные обязанности по уважительным причинам, материалы дела не содержат, фактически каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, не совершает, что свидетельствует об уклонении ответчика от уплаты задолженности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск следует удовлетворить и установить ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, ******** года рождения, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд в Ульяновской области течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.