Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 мая 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при помощнике ФИО2,
с участием представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерству социальной защиты <адрес> о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социальной защиты <адрес> о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, но не реализовавшим права на обеспечение жилым помещением. Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с этим постановлением Комитета по управлению южным округом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1» над истцом была установлена опека по заявлению родителя (отца), что предусмотрено по закону, т.к. отец не выполнял свои родительские обязанности по воспитанию. Денежное содержание в этом случае не предусмотрено. Согласно решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) за истцом признали право на обеспечение благоустроенным жилым помещением. Распоряжением министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список, подлежащего обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в министерство социальной защиты <адрес> о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность на основании пп. 5 п. 2 ст. 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Комиссией было принято решение об отказе в предоставлении выплаты в связи с наличием судимости. Истец представил справку №TN0524030542 «О наличии судимости», в которой имеется информация, что сведения об осуждении на территории Российской Федерации не имеются. В 2017 году истец привлекался к уголовной ответственности ошибочно и в справке также указано, что уголовное преследование прекращено. Комиссией этого не было учтено. В связи с этим считает, что рассмотрение документов было формальным, тем самым ущемлены его жилищные права. Просит признать на ним право на выплату, на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в министерство с заявлением и документами для предоставления выплаты. Согласно ответу на межведомственный запрос, направленный в МВД РФ на предмет наличия (отсутствия) судимости и (или) факта уголовного преследования, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца имеются сведения о наличии факта уголовного преследования. Хабаровским линейным управлением МВД РФ на транспорте в 2017 году в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 158 (кража) УК РФ. Уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ по ст. 28 УПК РФ. Из протокола заседания комиссии по принятию решения о предоставлении заявленной истцом выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 выплаты принято членами комиссии ввиду несоответствия ФИО1 условиям, установленным в ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, по основанию наличия факта его уголовного преследования за умышленное преступление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которому у ФИО1 присутствует факт уголовного преследования за умышленное преступление, что в соответствии с п. 2. Ст. 8.1 ФЗ № является основанием для отказа в выплате на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Исходя из ст. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Статьями 5 и 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Так, отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.
Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении.
В соответствии с п. 3 Правил, заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями.
Согласно ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, осуществляется в соответствии со статьей 8[1] Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:
1) достижение заявителем возраста 23 лет;
2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;
3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;
4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;
6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство социальной защиты <адрес> с заявлением и приложенным пакетом документов для предоставления выплаты.
Согласно сведений МВД России о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведений о нахождении в розыске в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний в 2017 году привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Уголовное дело № прекращено ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским ЛУ МВД РФ на транспорте на основании ст. 28 УПК РФ.
В силу ст. 28 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс, на основании протокола заседания комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении, ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи с наличием судимости за умышленное преступление.
Указание в распоряжении на наличие у ФИО1 судимости не соответствует действительности, но вместе с тем, из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основанием для отказа в предоставлении выплаты явилось наличие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление.
Таким образом, суд приходит к выводу, что основанием для отказа ФИО1, исходя из фактических обстоятельств, явилось наличие факта уголовного преследования и прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ в качестве требования, предъявляемого к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Исходя из указанной нормы не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям), ограничивает его право на предоставление выплаты.
Учитывая, что ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления, уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, суд приходит к выводу, что комиссия и министерство пришли к обоснованному выводу об отказе в предоставлении выплаты на основании пп. 5 п. 2 ст. 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.
Доводы ФИО1 о том, что уголовное преследование осуществлялось ошибочно, суд находит не состоятельными и противоречащими исследованным материалам, а именно справке МВД России о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Указание в распоряжении на наличие у ФИО1 судимости, в то время когда уголовное преследование было прекращено, не свидетельствует о незаконности принятого решения и наличия у него права на получение данной выплаты.
Поскольку ФИО1 не отвечает требованиям, установленным п. 2 ст. 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, суд не усматривает оснований для признания за ним права на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0811 № к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерству социальной защиты <адрес> о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.