22RS0068-01-2022-004382-64
ДЕЛО № 2-4308/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Поповой Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просит признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 28.04.2022г. №; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:
- с 01.09.1984 г. по 14.02.1985 г. в качестве электросварщика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе;
- c 17.10.1988г. по 01.12.1988г. в качестве электрогазосварщика в КСМНУ ПО «Востокприборсервис»;
- с 23.04.1985 по 30.04.1985 – период обучения в СПТУ № 12;
- 7 месяцев 28 дней в качестве специального страхового стажа из периода военной службы;
- с 30.03.1989 по 03.10.1989 период работы в качестве газоэлектросварщика в совхозе «60 лет ВЛКСМ» Усть-Калманского района;
- с 09.10.1989 по 31.12.1997 период работы в качестве газоэлектросварщика в Усть-Калманском многоотраслевом объединении коммунального хозяйства;
обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 08.04.2022 г..
В обоснование иска указывает, что решением ответчика от 28.04.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным, необоснованным.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требованиях по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2022 году коэффициент составляет не ниже 23,4) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Судом установлено, что 08.04.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости по пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г..
Согласно решения Управления от 28.04.2022 г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По представленным документам страховой стаж истца составляет 29 лет 9 месяцев 6 дней, специальный стаж по Списку №2 – 3 года 1 месяц 4 дня.
Истец просит включить в специальный стаж период работы с 30.03.1989 по 03.10.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «60 лет ВЛКСМ» Усть-Калманского района.
Ответчиком указанный период не включен в специальный стаж, так как в приказе об увольнении ФИО1 значиться в должности рабочего, сведения о переводе на должность рабочего отсутствует.
Согласно трудовой книжке истца, 30.07.1988 – принят рабочим на отделение № 2 Совхоза «60 лет ВЛКСМ», 14.10.1988 – учеба в СПТУ-56 на курсах водителей категории «С», 30.03.1989 – переведен газоэлектросварщиком; 03.10.1989 – уволен.
В деле имеется архивная справка от 30.06.2022 № П-274, согласно которой уволен в качестве рабочего, однако не содержится приказа о переводе в рабочие с газоэлектросварщика.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") в разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия "Газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "Электросварщики ручной сварки".
Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.
В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.
Согласно информационного письма Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.
Исходя из анализа выше приведенной нормы Списка следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электросварщика, начиная с 01.01.1992 г., необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежит зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Списком от 1956 г. не предусматривалось подтверждение способа варки, флюсов, достаточно было подтверждения лишь работы в качестве газосварщика, электросварщика.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.
Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.
Разрешая исковые требования в данной части, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы, выполнявшейся истцом до 1 января 1992 года подлежит в подсчет специального стажа без каких либо дополнительных подтверждений особых условий труда, без необходимости подтверждения полной занятости при наличии установленного самого факта работы электрогазосварщиком до 01.01.1992 г. (период СССР).
Поскольку не представлено доказательств, что истец был обратно переведен в рабочие, то суд полагает необходимым включить истцу в специальный стаж период работы с 30.03.1989 по 03.10.1989.
Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 09.10.1989 31.12.1997.
Ответчиком не включен указанный период в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно трудовой книжке истца. 09.10.1989 он принят газоэлектросварщиком в Усть-Калманском многоотраслевом объединении коммунального хозяйства, 18.09.2000 уволен.
Из указанного периода ответчиком включен в специальный стаж период работы с 01.01.1998 по 18.09.2000 на основании выписки из индивидуального лицевого счета.
Из пояснений истца следует, что в 1998 году характер работы не менялся, работал на том же сварочном аппарате.
Поскольку до 1992 года вид сварки не требуется подтверждать, а после истец продолжал работать у того же работодателя, на том же сварочном аппарате, имеются сведения о заработной плате, после 1997 года ему также включен период в страховой стаж, то суд считает необходимым включить истцу в специальный стаж период работы с 089.10.1989 по 31.12.1997.
Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 01.09.1984 по 14.02.1985 в качестве электросварщика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе, а также период обучения с 23.04.1985 по 30.04.1985 в СПТУ № 12.
Из решения ответчика следует, что согласно справке № С-4123 от 09.11.2021 ФИО1 работал на Барнаульском вагоноремонтном заводе в качестве электросварщика с 01.09.1984 по 22.04.1985. Согласно диплому В№ от 30.04.1985 ФИО1 проходил обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 12 с 01.09.1984 по 30.04.1985. В представленной справке № С-4122 от 09.11.2021 содержится информация о суммах заработной платы в период с февраля по апрель 1985, в карточках-справках по начислению заработной платы за 1984 г. ФИО1 не значится. Ответчиком включен в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 15.02.1985 по 22.04.1985.
Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1984 принят в цех подготовки крытых вагонов электросварщиком 1 разряда Барнаульского вагоно-ремонтного завода; 21.04.1985 г. – уволен (в Сов. Армию).
Из представленной копии диплома следует, что ФИО1 01 сентября 1984 поступил в Среднее профессионально-техническое училище № 4 по профессии электросварщик. Диплом выдан 30 апреля 1985.
Из ответа архива администрации города Барнаула от 15.07.2022 № С-3521 следует, что в карточках-справках с расчетными листами по начислению заработной платы работникам завода за 1984 ФИО1 не значится, имеются расчетные листы по начислению заработной платы за февраль – апрель 1985. С учетом указанных сведений о заработной плате ответчиком и включен в специальный стаж период с 15.02.1985 по 22.04.1985 г..
На основании представленных документов суд полагает недоказанным утверждение истца о том, что он без отрыва от производства обучался в спорный период с 01.09.1984 по 14.02.1985, поскольку за указанный период истцу заработная плата не выплачивалась.
Таким образом, в спорный период истец обучался, а не работал.
В спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.
В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы.
Согласно п.109 названного Положения, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, при назначении пенсии рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда.
Поскольку после обучения у истца имеется период работы с вредными условиями труда с 15.02.1985 по 22.04.1985 г. (2 месяца 8 дней), то теоретически ему можно включить в специальный стаж период учебы с ограничением в 2 месяца и 8 дней, однако истцом также заявлено о включении в специальный стаж период службы в армии в размере 7 месяцев 28 дней.
Согласно военного билета, истец в период с 13.05.1985 по 10.06.1988 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.
В соответствии с п.п. «к» п. 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий и специальный стаж, если до службы или после следовала работа во вредных условиях.
В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением ФИО2 СССР от 03.08.1972 № 590, указано, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии. учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, применяется при оценке периодов, имевших место до 1 января 1992 г., так как с 1 января 1992 г. вступил в силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебы в специальный стаж после 1 января 1992, в связи с чем приведенные нормы указанного Положения фактически утратили силу.
По состоянию на 01.01.1992 специльный стаж истца (с учетом включенного ответчиком с 15.02.1985 по 22.04.1982 – 2 месяца 8 дней, судом с 30.03.1989 по 03.10.1989 – 6 месяцев 5 дней, с 09.10.1989 по 31.12.1991 – 3 года 2 месяца 23 дня) составил 3 года 11 месяцев 6 дней, поэтому суммарная продолжительност учебы и службы в Армии, которая включается в специальный стаж, не может превышать указанную продолжительность льготной работы.
В Армии истец служил с 13.05.1985 по 10.06.1988, что составляет 3 года 28 дней, учеба составила с 01.09.1984 по 14.02.1985 – 5 месяцев 14 дней, в совокупности – 3 года 6 месяцев 12 дней.
Вместе с тем, поскольку до службы в Армии засчитан только период в специальный стаж с 15.02.1985 по 22.04.1985 (2 года 8 месяцев), а после Армии нет специального стажа, то только указанный отрезок времени 2 месяца и 8 дней может быть включен в специальный стаж истца из всей службы в Армии, а не 7 месяцев и 28 дней, как просит истец.
Таким образом, поскольку период обучения и служба в Армии с учетом ограничения совпадает, то в данном случае для включения в специальный стаж подлежит учету только период службы с ограничением – 2 месяца и 8 дней, а учеба – нет. В этой части иск подлежит удовлетворению частично.
Истец также просит включить в специальный стаж оставшийся период обучения с 23.04.1985 по 30.04.1985 г..
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, что в указанный период он обучался. Дата выдачи диплома не всегда совпадает с датой окончания обучения (датой сдачей экзаменов). Суд при этом учитывает, что истец 22 апреля 1985 уже был уволен в связи с призывом в Армию. На основании вышеизложенного, иск в этой части не подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку с учетом включенных периодов ответчиком и судом истцу не хватает требуемых 12 лет и 6 месяцев (12 лет и 10 дней), то право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникнет с 56 лет (снижение на 4 года), а 56 лет истцу исполнится 02 мая 2023 г., на настоящее время у истца право на назначение пенсии не возникло, поэтому требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.
Незаконность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж включенных судом периодов работы истца установлена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах подлежит признанию незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 28.04.2022 № в части.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 28.04.2022 № 201729/22 в части.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 30.03.1989 по 03.10.1989, с 09.10.1989 по 31.12.1997, период службы как 2 месяца и 8 дней.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова